Австрия: украинцы с временной защитой могут получить обычный ВНЖ без выезда из страны

Коротко

• Поправка опубликована 15 октября 2026 года в федеральном вестнике законов Австрии (BGBl. II Nr. 304/2026) и действует с конца того же дня, то есть фактически с 16 октября.
• Новый § 4a разрешает людям с временной защитой подавать заявления на любой вид на жительство по закону NAG при условии письменного отказа от статуса перемещенного лица.
• Отказ вступает в силу только в момент выдачи нового ВНЖ. Пока заявление рассматривается, человек остается в Австрии законно.
• Временная защита для перемещенных лиц из Украины в Австрии продлена до 4 марта 2028 года по решению Совета ЕС.
• Условия самих видов ВНЖ не смягчили: нужны доход, жилье, страховка, а для части видов ВНЖ - язык и оплата сбора.

Что именно изменилось 16 октября

Изменение внесено не в закон NAG, а в постановление правительства о перемещенных лицах (Vertriebenen-Verordnung), которое действует с 2022 года на основании § 62 закона об убежище. Поправку согласовал главный комитет Национального совета 15 октября 2026 года, в тот же день ее опубликовали. По тексту поправки новые нормы вступают в силу в конце дня опубликования. Значит, подавать заявления по новым правилам можно с 16 октября.

Главная новинка - § 4a. В нем четыре части. Первая: человек с временным правом пребывания может подать заявление на вид на жительство по NAG, если письменно и безотзывно откажется от статуса перемещенного лица на случай выдачи ВНЖ. Отказ вступает в силу в момент выдачи вида на жительство, и заявить его можно только до вынесения решения. Вторая: выдав ВНЖ, миграционный орган сообщает об этом федеральному ведомству по делам иностранцев и убежища (BFA). Третья: законное пребывание непосредственно перед выдачей ВНЖ считается проживанием по NAG, если человеку не выдали ВНЖ для временного пребывания. Четвертая: тот, кто подал заявление до окончания своей защиты, остается в стране законно до окончательного решения.

Последний пункт закрывает старую проблему. По общему правилу § 21 NAG первое заявление на вид на жительство подают в посольстве за границей и ждут решения там. Исключения есть, например для тех, кто въехал без визы, но и тогда заявление внутри страны не дает права остаться дольше разрешенного срока. Теперь для людей с временной защитой это противоречие снято прямой нормой.

Что это значит для вас. Если у вас временная защита в Австрии и вы подходите под условия обычного вида на жительство, ехать для подачи в посольство больше не нужно. Подаете в Австрии, остаетесь со статусом, а переход происходит в день выдачи ВНЖ.

Как было раньше: один особый путь

С 1 октября 2024 года у перемещенных лиц из Украины был один специальный путь - Rot-Weiß-Rot - Karte plus. Он закреплен в § 41a абз. 7b NAG: карту можно выдать, если человек выполняет общие требования закона и есть письменное уведомление регионального отделения службы занятости AMS. По описанию на официальном портале migration.gv.at, для этого нужно не меньше 12 месяцев работы с доходом выше порога незначительной занятости и выполнение модуля 1 интеграционного соглашения. Члены семьи могут получить ВНЖ вместе с заявителем.

Этот путь работал, но подходил не всем: студентам, людям на фрилансе, тем, у кого работа была с перерывами, и тем, кто хотел перевезти семью по другим основаниям. По сообщениям украинской прессы, до поправки других способов получить обычный вид на жительство без выезда у перемещенных лиц практически не было. Министр внутренних дел Герхард Карнер, по данным парламентской службы, сообщил, что ВНЖ по NAG уже есть примерно у 11 000 украинцев.

Теперь особый путь через Karte plus сохраняется, а рядом появилась общая дверь: можно выбрать тот ВНЖ, под условия которого человек подходит. Это важно для семей, где один из супругов работает, а второй учится или ведет бизнес, и для людей, которым Karte plus не подходит по стажу.

Что это значит для вас. Если вы уже отработали 12 месяцев и выполнили модуль 1, путь через Karte plus остается самым понятным. Если нет, теперь стоит посмотреть на другие виды ВНЖ, а не ждать, пока наберется стаж.

Кто может подать заявление

Новая норма касается людей с временным правом пребывания по §§ 1 или 3 постановления. Это граждане Украины, перемещенные из-за войны начиная с 24 февраля 2022 года, граждане третьих стран и лица без гражданства, которые имели защитный статус в Украине до войны, и члены их семей: супруги или зарегистрированные партнеры, несовершеннолетние неженатые дети и другие близкие родственники, которые жили вместе и зависели от основного заявителя. Сюда же относятся украинцы, чей прежний австрийский ВНЖ истек, а вернуться они не могут.

Не подходят те, у кого есть основания исключения по директиве ЕС о временной защите, и те, кто уже получил временную защиту в другом государстве ЕС. Это тоже часть поправки от 15 октября. Для новых заявителей защиты действует еще одно условие: выполнение военных обязанностей по украинскому праву, если они есть. По данным МВД Австрии, это не касается тех, кто имел защиту на 30 июля 2026 года включительно и не терял ее.

Важно и время подачи. Сохранение законного пребывания на время рассмотрения действует, если заявление подано до окончания временного права пребывания. Сейчас это 4 марта 2028 года, но право может прекратиться раньше, например при переезде центра жизни за границу или длительном выезде из Австрии.

Что это значит для вас. Если у вас действующий документ перемещенного лица в Австрии и вы не получали защиту в другой стране ЕС, новая норма к вам применима. Проверьте, нет ли у вас длительных выездов, которые могли прервать статус.

На какие виды ВНЖ можно подать

§ 4a не ограничивает перечень: речь о любом виде на жительство по NAG. На практике людей с временной защитой чаще всего интересуют пять вариантов. Rot-Weiß-Rot - Karte - для квалифицированных работников по балльной системе, с конкретным работодателем и подтверждением службы занятости. Rot-Weiß-Rot - Karte plus - со свободным доступом к рынку труда, в том числе по особому пути для перемещенных лиц. Blaue Karte EU - для специалистов с высшим образованием и зарплатой не ниже порога, который ежегодно пересматривают. Виды ВНЖ для членов семьи, когда в Австрии уже живет человек с подходящим статусом. И разрешение на проживание без права работы для людей с собственным доходом, о нем у нас есть отдельная страница про ВНЖ Австрии для финансово независимых.

Для каждого ВНЖ есть свои условия, и поправка их не меняет. Например, Blaue Karte EU требует подтвержденного диплома, а Karte для квалифицированных работников - баллов за образование, опыт, язык и возраст. Здесь часто нужно признание образования, а на нее уходит время.

Отдельный вопрос - семья. Если глава семьи получает ВНЖ по NAG, а супруг и дети остаются с временной защитой, у семьи на какое-то время будут разные статусы. Это законно, но планировать переход я бы советовал на всю семью сразу. Как устроено воссоединение и какие документы нужны на каждого члена семьи, мы разбирали в гиде о ВНЖ для семьи.

Что это значит для вас. Сначала выберите ВНЖ, а потом собирайте документы. Документы для Blaue Karte EU и для разрешения без права работы отличаются, и переделывать пакет дороже, чем один раз правильно спланировать.

Условия: доход, жилье, страховка, язык, сбор

Общие требования NAG для всех видов ВНЖ: действующий паспорт, жилье, которое считается обычным для семьи такого размера, медицинская страховка на все риски и подтверждение того, что человек сам покрывает расходы на жизнь и не будет обращаться за социальной помощью. Для расчета дохода используют ставки из закона о социальном страховании (§ 293 ASVG), которые обновляют каждый год. Точную сумму на дату подачи лучше проверить в миграционном органе своей земли.

Для членов семьи при первом заявлении нужен немецкий язык на уровне A1. Для продления на более длинный срок Karte plus - выполнение модуля 1 интеграционного соглашения. Karte plus обычно выдают на год, а при двух годах законного проживания и выполненном модуле 1 - на три года.

Сбор за выдачу Rot-Weiß-Rot - Karte plus, по данным официального портала migration.gv.at, составляет 218 евро. По другим видам ВНЖ сумму стоит сверить на дату подачи: к сбору добавляются переводы, легализация, справки и консультации. Как мы считаем полную стоимость и сроки, описано в материале о расчете стоимости и сроков.

Подают заявление в миграционный орган по месту жительства. В Вене это MA 35, в других землях - правительство земли, окружная администрация или магистрат, в зависимости от вида ВНЖ. Документы подают лично, с оригиналами и копиями. Документы не на немецком или английском переводят.

Что это значит для вас. Если ваш доход нестабилен или жилье оформлено как временное размещение, с этим лучше разобраться до подачи. Отказ по условиям ВНЖ не лишит вас защиты, но потратит месяцы.

Документы: что подготовить заранее

Это самая частая причина задержек, и это моя работа, поэтому остановлюсь подробнее. Украинские документы для австрийского миграционного органа почти всегда нужно перевести на немецкий, а иногда и легализовать. Украина и Австрия участвуют в Гаагской конвенции, поэтому вместо консульской легализации обычно достаточно апостиля. Какие именно документы требуют апостиля, решает орган, который принимает заявление.

Что обычно нужно: свидетельство о рождении, свидетельство о браке или разводе, свидетельства о рождении детей, справка о несудимости, дипломы и приложения к ним, трудовые документы и подтверждение дохода. Повторные свидетельства из ЗАГС часто нужны потому, что люди уезжали со старыми бланками или без оригиналов. Справка о несудимости имеет ограниченный срок действия, поэтому ее заказывают ближе к подаче.

Переводы стоит делать у присяжного переводчика, которого принимает австрийский орган. Присяжный перевод и апостиль мы делаем одним заказом, чтобы не было ситуации, когда перевод готов, а апостиль поставили уже после него и перевод надо переделывать. Если документы приходится восстанавливать, служба документов BRIDGES подбирает порядок действий под конкретную ситуацию.

И еще одно. Письменный отказ от статуса перемещенного лица - тоже документ. Формулировка должна прямо говорить, что отказ действует на случай выдачи ВНЖ. Отказ безотзывный, поэтому подписывать его стоит только тогда, когда вы уверены в выбранном ВНЖ и пакете документов.

Что это значит для вас. Начните с проверки того, что у вас уже есть на руках, и закажите недостающие справки из Украины сразу. Восстановление документов дистанционно занимает больше времени, чем сама подача.

Сколько людей это касается

По данным парламентской службы Австрии, с начала войны под действие постановления подпали 147 022 человека, около трети из них дети. На 1 августа 2026 года действующий статус перемещенного лица был у 91 559 человек, из них 25 600 получали базовое обеспечение. Правительство оценивает расходы федерального бюджета на продление защиты в 174,5 млн евро.

По всему ЕС временной защитой, по данным Евростата, которые приводит министерство социальной политики Украины, пользуются почти 4,4 млн человек. Австрия не первая страна, которая ищет способ перевести их на обычные виды ВНЖ. Мы писали, как Швеция меняет правила для семей резидентов ЕС, и разные государства решают похожую задачу по-своему.

В парламенте поправку поддержали правящая коалиция и «Зеленые», Партия свободы голосовала против. Ее депутаты назвали переход на NAG фактором притяжения. Депутат от «Зеленых» спросила, что будет с человеком, если его ВНЖ по NAG потом прекратится, а статус перемещенного лица он уже отдал. Ответа в ходе заседания не прозвучало.

Что это значит для вас. Новая норма касается десятков тысяч людей, поэтому в первые месяцы миграционные органы могут работать медленнее обычного. Закладывайте время на рассмотрение с запасом.

Что будет после марта 2028 года

Решение Совета ЕС от 30 июля 2026 года продлило временную защиту до 4 марта 2028 года. Это продление уже за пределами изначальных сроков директивы, и что будет дальше, на уровне ЕС пока не решено. В 2025 году Совет ЕС рекомендовал государствам готовить скоординированный переход от временной защиты к другим статусам. МВД Австрии прямо связывает новую норму с этой рекомендацией.

Отсюда главный практический вывод. Обычный вид на жительство не зависит от продления защиты на уровне ЕС. Кроме того, по словам министра Карнера, после пяти лет проживания по NAG можно получить статус долгосрочного резидента ЕС, аналог ПМЖ. Норма о том, что период перед выдачей ВНЖ считается проживанием по NAG, может помочь набрать этот срок, но как именно миграционные органы будут считать годы, покажет практика. Подробно о вариантах после 2028 года мы писали в материале о временной защите украинцев после 2028 года.

Вопрос налогов тоже стоит держать в голове. Переход на обычный вид на жительство не меняет налоговое резидентство само по себе, оно зависит от того, где центр жизни и сколько дней вы проводите в стране. Об этом есть отдельный разбор налогового резидентства.

Что это значит для вас. Если вы планируете оставаться в Австрии после 2028 года, переход на ВНЖ по NAG сейчас снимает зависимость от решений ЕС. Если планируете вернуться в Украину или переехать в другую страну, торопиться с безотзывным отказом не нужно.

Риски и спорные места

1. Отказ безотзывный. Если ВНЖ выдали, вернуться к статусу перемещенного лица в Австрии не получится. Если позже вы не продлите ВНЖ по NAG, придется искать другое основание, а гарантий по этому сценарию в норме нет.
2. Условия ВНЖ проверяют полностью. Доход, жилье и страховку оценивают по общим правилам. Базовое обеспечение и временное размещение доход и жилье по NAG не подтверждают.
3. Разные статусы в семье. Если ВНЖ получает один член семьи, остальные остаются со своим статусом, пока не получат свой. Это нужно учитывать при выездах и при оформлении детей.
4. Квоты. Для части разрешений на поселение в Австрии действуют ежегодные квоты. Поправка их не отменяет.
5. Сроки. Сроки рассмотрения в норме не указаны. В первые месяцы органы получат большой поток заявлений.

Если вы сравниваете Австрию с соседними странами, у Венгрии, например, другая система разрешений на работу; мы описывали ее в материале о разрешении на работу в Венгрии, а общая информация есть на странице Венгрии. Для специалистов с высоким доходом есть и другие страны с отдельными ВНЖ для талантов.

Что сделать сейчас

Если не уверены, какой ВНЖ выбрать, начните с онлайн-консультации: разберем вашу ситуацию и список документов. Визовые возможности украинского паспорта собраны в паспортном индексе, а все программы ВНЖ и гражданства - на главной странице BRIDGES.

Как подготовлен материал

Материал основан на тексте постановления федерального правительства Австрии об изменении Vertriebenen-Verordnung (BGBl. II Nr. 304/2026, дата опубликования 15 октября 2026 года) и консолидированной редакции этого постановления в правовой информационной системе Австрии RIS; на §§ 21 и 41a закона NAG в редакции, действующей с 7 августа 2026 года; на сообщении парламентской службы Австрии о заседании главного комитета Национального совета 15 октября 2026 года; на сообщении МВД Австрии от 30 сентября 2026 года и его страницах о регистрации и пребывании перемещенных лиц; на официальных порталах oesterreich.gv.at и migration.gv.at; на исполнительном решении Совета ЕС 2026/1912 от 30 июля 2026 года. Сведения о том, как было до поправки, частично взяты из украинской прессы от 23 октября 2026 года. Сумма сбора приведена для Rot-Weiß-Rot - Karte plus по данным migration.gv.at. Материал не заменяет консультацию по вашему делу.