Антигуа и Барбуда: программа гражданства может встать на паузу до 12 ноября

Коротко

• По сообщениям местной прессы, 24 октября премьер Гастон Браун сказал, что программу «очень вероятно» приостановят 12 ноября 2026 года. Кабинет решения еще не принял.
• Срок 12 ноября, по словам премьера, назвали представители ЕС на технической встрече с представителями пяти карибских стран на той же неделе.
• Основание - регламент ЕС 2025/2441, который действует с 30 декабря 2025 года: сама работа программы гражданства за инвестиции может стать причиной приостановки безвиза.
• Еще в июне Еврокомиссия просила свернуть программу к 1 июня 2028 года. Тогда правительство отвечало, что программа продолжит работу.
• Что будет с поданными и одобренными заявками, официально не объявлено. Безвиз для граждан Антигуа сейчас действует: 90 дней в любом 180-дневном периоде.

Что сказал премьер и что известно точно

По сообщениям местных изданий, в том числе газеты Antigua Observer, премьер Браун выступил в своей субботней радиопрограмме. Он рассказал, что на неделе прошли переговоры представителей ЕС с техническими представителями стран Организации восточнокарибских государств, у которых есть программы гражданства. ЕС, по его словам, предложил два варианта. Первый - сохранить программы и рискнуть потерей безвиза в Шенген. Второй - до 12 ноября взять обязательство приостановить программы и сохранить безвиз.

Премьер сказал, что обсуждение в кабинете началось и приостановка становится наиболее вероятным вариантом, но «окончательного решения нет». Он также предложил собрать глав правительств региона в начале следующей недели, чтобы выработать общий ответ. Безвизовые договоренности с ЕС двусторонние, поэтому, по словам Брауна, каждая страна в итоге примет свое решение. Кроме Антигуа и Барбуды, речь идет о Доминике, Гренаде, Сент-Китсе и Невисе и Сент-Люсии.

Официальная часть истории подтверждается документами. 6 июля 2026 года канцелярия премьер-министра опубликовала пресс-релиз: письмом от 25 июня 2026 года еврокомиссар Магнус Бруннер попросил Антигуа и Барбуду свернуть программу к 1 июня 2028 года, с переходным периодом 24 месяца. До сентября 2026 года ЕС просил ввести промежуточные меры: полностью исключить заявителей, к которым ЕС применяет ограничительные меры, и усилить проверку всех остальных. Ответ страны, как сказано в том же документе, Еврокомиссия отразит в докладе о механизме приостановки в декабре 2026 года.

Тогда позиция правительства была жесткой: программа - опора неналоговых доходов, бросить ее без замены нельзя, и она продолжит работу. 12 июля главы правительств ОВКГ в Розо договорились о единой позиции и о миссии высокого уровня в Брюссель. Если кабинет действительно выберет приостановку, это будет заметный поворот: от «программа продолжит работу» к добровольной паузе ради безвиза. Хронологию мы вели в новости о том, как ЕС дал пяти карибским странам срок до июня 2028 года.

Что это значит для вас. Сейчас это заявление о намерении, а не решение. Программа формально работает, правила на сайте подразделения по гражданству за инвестиции не менялись. Но я бы не строила планы в расчете на то, что все останется как есть: до 12 ноября остается меньше трех недель.

Почему ЕС ставит условие: регламент 2025/2441

Безвиз для граждан Антигуа и Барбуды основан на регламенте ЕС 2018/1806, где страна стоит в списке государств без визового режима, и на двустороннем соглашении с ЕС. Граждане въезжают в Шенген на 90 дней в любом 180-дневном периоде. Подробно, куда открыт паспорт, мы писали в материале о безвизовых странах для паспорта Антигуа.

26 ноября 2025 года Европарламент и Совет приняли регламент 2025/2441, который пересмотрел механизм приостановки безвиза. Его опубликовали в официальном журнале ЕС 10 декабря, в силу он вступил 30 декабря 2025 года. Новое основание для приостановки сформулировано прямо: страна из безвизового списка ведет программу, по которой гражданство дают за заранее установленные платежи или инвестиции людям без реальной связи со страной. Раньше ЕС приходилось доказывать риски от конкретных паспортов. Теперь достаточно самого факта работы программы.

Регламент удлинил сроки. Первая приостановка вводится актом Еврокомиссии на 12 месяцев, затем ее можно продлить еще на 24 месяца. Приостановка может касаться не всех граждан, а отдельных категорий. Пример уже есть: в 2022 году Совет ЕС частично приостановил безвиз для Вануату, и сначала визы понадобились только владельцам обычных паспортов, выданных после 25 мая 2015 года, то есть года запуска программ. Позже безвиз для Вануату закрыли полностью; о том, что стало с программой Вануату после отмены безвиза, у нас есть отдельный материал.

Что это значит для вас. Если программу сохранить, ЕС получает законное основание для приостановки, и пример Вануату показывает, что им пользуются. Поэтому срок 12 ноября и выбор между программой и безвизом выглядят как реальная развилка, а не как переговорный прием.

Почему стране трудно отказаться от программы

Программу гражданства Антигуа и Барбуда запустила в 2013 году. В тронной речи 20 ноября 2025 года говорится, что она дает больше 10% ВВП страны. По сообщениям местной прессы, в апреле 2026 года премьер Браун на запуске предвыборной программы своей партии сказал, что за 11 лет программа принесла больше 1,4 млрд. В публикациях сумма указана в восточнокарибских долларах; при фиксированном курсе 2,70 к доллару США это около 520 млн долларов США. Официальной разбивки по годам с этой цифрой мы на сайте правительства не нашли, поэтому приводим ее как слова премьера в изложении прессы.

Отсюда и июльская позиция: правительство требовало от ЕС конкретных и обязательных мер, которые заменят этот доход. В пресс-релизе прямо сказано, что предложения ЕС о поддержке развития не названы заменой доходов и не выражены в цифрах. По сообщениям прессы, 24 октября премьер не сказал, обсуждает ли правительство компенсацию или другие источники дохода на случай паузы.

Что это значит для вас. Для заявителя это значит одно: решение о паузе - политическое и денежное одновременно. Его могут принять, отложить, сделать частичным. Поэтому смотрите не на заголовки, а на официальный текст решения кабинета, когда он появится.

Программа сегодня: суммы, сборы и порядок оплаты

На 26 октября 2026 года подразделение по гражданству за инвестиции (CIU) публикует прежние условия. Основных вариантов четыре, к каждому добавляются сборы правительства и проверка благонадежности. Все суммы - в долларах США, по данным официального сайта CIU.

Порядок оплаты важен именно сейчас. При подаче заявитель платит полную проверку благонадежности и 10% сбора правительства. Взнос в фонд, остаток сбора и паспортные пошлины платятся только после письма об одобрении, в течение 30 дней. При покупке недвижимости договор с застройщиком подписывают с условием, что гражданство одобрят. Получается, что на этапе рассмотрения у заявителя под риском в основном сборы, а не основная сумма. Подробно о полной смете мы писали в материале о стоимости гражданства Антигуа в 2026 году, а общий принцип расчета описан в гиде о том, как считаются стоимость и сроки.

Еще одно условие программы стоит помнить уже получившим паспорт: по правилам CIU, гражданина могут лишить гражданства, если за пять календарных лет после его получения он не провел в стране хотя бы 5 дней. Регион при этом движется к более строгим требованиям присутствия; сравнение по странам - в материале о 30 днях присутствия на Карибах.

Что будет с поданными и одобренными заявками

Официально это неизвестно. Ни правительство, ни CIU на 26 октября не объявили, как пауза затронет заявки на рассмотрении, одобренные заявки и проекты недвижимости, связанные с программой. Местная пресса отдельно отмечает, что премьер этого не объяснил. Поэтому ниже не факты, а моя оценка того, какие варианты возможны и от чего они зависят.

1. Одобренные заявки, где деньги уже внесены. Здесь больше всего определенности: гражданство оформлено или оформляется, сертификат о регистрации выдан. Обычно при закрытии или паузе программ страны завершают уже начатое, но для Антигуа официального подтверждения нет.
2. Одобренные заявки, где 30-дневный срок оплаты еще идет. Самая чувствительная группа. Если пауза вступит в силу 12 ноября, важно, будут ли принимать взносы по письмам об одобрении, выданным раньше. Это должно прямо следовать из решения кабинета.
3. Заявки на рассмотрении. Возможны два сценария: их рассмотрят по прежним правилам или заморозят вместе с приемом новых. Сбор за проверку благонадежности по правилам CIU не возвращается, поэтому вопрос о его судьбе стоит задать агенту письменно.
4. Новые заявки после 12 ноября. Если кабинет утвердит паузу, прием новых заявок, скорее всего, прекратится. Срок окончания паузы премьер не называл.

Отдельно про недвижимость. Покупатели в одобренных проектах подписывают договор под условием одобрения гражданства. Если программа встанет на паузу до одобрения, судьба договора будет зависеть от его текста: проверьте, что сказано о возврате задатка и о сроках. Подробнее о том, как устроена покупка недвижимости под программу Антигуа, мы писали отдельно.

Что это значит для вас. Если вы уже подали документы, не ждите новостей молча. Запросите у лицензированного агента письменный статус заявки и ответ, что будет с ней и с уже внесенными сборами при паузе. Если письмо об одобрении на руках, обсудите оплату в пределах 30 дней, но только после того, как агент подтвердит порядок.

Что это значит для действующих граждан Антигуа

Сегодня безвиз действует для всех граждан Антигуа и Барбуды, включая получивших паспорт по программе. Логика, которую, по словам премьера, предложил ЕС: пауза программы - в обмен на сохранение безвиза. Если страна возьмет обязательство, действующие граждане, по всей видимости, продолжат ездить в Шенген без визы. Новых правил для уже выданных паспортов никто не объявлял.

Риск появляется, если страна сохранит программу. Тогда ЕС может запустить приостановку. По регламенту она может касаться отдельных категорий граждан, и опыт Вануату 2022 года показывает, что первыми под нее попадают паспорта, выданные в годы работы программы. Но это не прогноз для Антигуа: решения ЕС по стране нет, и угадывать его форму я не буду. Местная пресса отмечает, что потеря безвиза затронет и граждан по рождению, которые ездят в Европу по работе, к семье или на отдых.

Для поездок в Европу стоит помнить и о новых пограничных системах ЕС: регистрация въезда и выезда уже работает, а запуск ETIAS перенесен; подробности в новости о сроках ETIAS и полной проверке на границе. Двойное гражданство Антигуа разрешает, поэтому многие держат паспорт как дополнительный; об этом материал о двойном гражданстве Антигуа.

Что это значит для вас. Если паспорт Антигуа у вас уже есть, ничего срочно делать не нужно. Следите, чтобы паспорт был действующим, соблюдайте требование о 5 днях присутствия и держите копии сертификата о регистрации. Если решение ЕС все же коснется паспорта, документы о дате получения гражданства понадобятся первыми.

Если вы выбираете программу сейчас

Главный вопрос - зачем вам паспорт. Если ради безвиза в Шенген, Антигуа сейчас - программа с неопределенным будущим: либо она встанет на паузу, либо страна рискует безвизом. Если ради поездок в другие страны, запасного документа, семьи или налоговых задач, решение менее острое, но подавать документы в последние дни перед возможной паузой я бы не стала без письменных гарантий агента.

Семьям стоит учесть, что вариант с фондом университета рассчитан на семью от шести человек, а взнос в фонд развития не растет с размером семьи; растут только сборы. Как программа считает семью, описано в материале о гражданстве Антигуа для семьи, а общие правила - в гиде о гражданстве для всей семьи. Документы для любой карибской программы требуют присяжного перевода и апостиля: это стоит подготовить заранее, чтобы при любом выборе страны не терять время.

Сроки рассмотрения у Антигуа обычно измеряются месяцами, а не неделями; подробности в материале о сроках гражданства Антигуа. Подать документы и получить одобрение до 12 ноября новому заявителю, по моей оценке, нереально. Общая информация о стране и программе собрана на странице Антигуа и Барбуды и в гиде по Антигуа.

Что это значит для вас. Сейчас разумно подготовить документы и сравнить программы, а подавать - после официального решения кабинета. Так вы не заплатите невозвратные сборы за заявку, которую могут заморозить.

Альтернативы: другие Карибы, Вануату, Турция

Другие карибские программы - Гренада, Сент-Китс и Невис, Доминика и Сент-Люсия - получили такие же письма Еврокомиссии и стоят перед тем же выбором. Премьер Антигуа прямо сказал, что каждая страна решит сама. Поэтому переход на соседнюю программу не снимает вопрос безвиза в Шенген: он снимает только риск конкретной паузы Антигуа, если соседи решат иначе. Кроме того, требования к заявителям в регионе ужесточаются: например, личное присутствие на Карибах и требование о проживании на Сент-Китсе. Как эти страны соотносятся с Антигуа, видно в сравнении Сент-Китса и Антигуа.

Программа гражданства Вануату уже живет без безвиза в Шенген: визовый режим для граждан Вануату действует с 3 февраля 2025 года. Ее выбирают за скорость, отсутствие требования посещать страну и как первый шаг к европейскому пути: с паспортом Вануату можно оформить ВНЖ в Греции. Сравнение двух программ мы делали в материале Вануату или Антигуа.

Если цель - именно Европа, иногда логичнее сразу смотреть на вид на жительство в ЕС, а не на паспорт с безвизом; сравнение есть в материале о золотой визе Греции и карибских паспортах. Среди программ гражданства без зависимости от решений ЕС по безвизу есть и Турция, но там другой порог входа и другие сроки. Что такое программа гражданства за инвестиции и как работает проверка благонадежности, объясняет наш глоссарий.

Что это значит для вас. Ни одна программа сейчас не дает гарантии безвиза в Шенген на годы вперед. Выбирайте по своей цели: поездки, запасной паспорт, семья, путь к ВНЖ в Европе. И закладывайте, что правила в регионе продолжат меняться.

Что сделать до 12 ноября

Если нужна оценка вашей ситуации, запишитесь на онлайн-консультацию или посмотрите условия на странице программы гражданства Антигуа и Барбуды. Все наши программы собраны на главной странице BRIDGES.

Как подготовлен материал

Официальные источники: регламент (ЕС) 2025/2441 Европейского парламента и Совета от 26 ноября 2025 года о пересмотре механизма приостановки (официальный журнал ЕС, 10 декабря 2025 года); пресс-релизы канцелярии премьер-министра Антигуа и Барбуды от 6 и 13 июля 2026 года; тронная речь 20 ноября 2025 года; страницы вариантов инвестиций и сборов на официальном сайте подразделения по гражданству за инвестиции (CIU), проверены 26 октября 2026 года; пресс-релиз Совета ЕС от 3 марта 2022 года о частичной приостановке безвиза для Вануату. Список пресс-релизов правительства и отчеты кабинета на 26 октября 2026 года заявления о приостановке программы не содержат. Слова премьера от 24 октября, срок 12 ноября и сумма 1,4 млрд восточнокарибских долларов приводятся по сообщениям местной прессы. Материал не заменяет консультацию по вашей заявке.