Срок ЕС для Карибов 12 ноября не подтвержден, Антигуа предлагает закрыть программу к 2030 году

Коротко

• МИД Нидерландов 6 ноября: данных о том, что ЕС официально поставил пяти странам срок 12 ноября, нет. Предложения Еврокомиссии о приостановке безвиза для них тоже нет.
• Нидерланды при этом хотят, чтобы Антигуа, Доминика, Гренада, Сент-Китс и Невис и Сент-Люсия закрыли программы, и поддерживают новый механизм приостановки безвиза.
• Антигуа и Барбуда предложила ЕС закрыть программу к концу 2030 года при переходном периоде и финансовой помощи Евросоюза.
• Основа давления ЕС - регламент 2025/2441, который действует с 30 декабря 2025 года.
• Для тех, кто уже получил карибский паспорт, сегодня ничего не меняется.

Что сказал МИД Нидерландов

Вопрос о сроке 12 ноября задали министерству иностранных дел Нидерландов. Ответ был осторожным: у Нидерландов нет информации, что ЕС официально установил такой срок. При этом министерство не стало опровергать слова премьер-министра Антигуа Гастона Брауна, который назвал эту дату сроком ответа, установленным Еврокомиссией. МИД подтвердил, что Комиссия ведет переговоры с пятью странами «в общих чертах».

Главная фраза ответа касается следующего шага. Сейчас нет предложения Еврокомиссии приостановить безвизовый режим для какой-либо из пяти стран. Нидерланды решат, поддерживать ли приостановку, только когда такое предложение появится. Свою дальнейшую позицию правительство определит по ежегодному докладу Комиссии о механизме приостановки.

При этом Нидерланды не нейтральны. Министерство прямо пишет, что разделяет озабоченность Комиссии: золотые паспорта, по его словам, несут риски безопасности и коррупции, и их следует по возможности избегать. Нидерланды хотели бы, чтобы пять стран отказались от программ ради безопасности Шенгена. Отдельно МИД отметил, что острова Королевства Нидерландов в Карибском бассейне - Кюрасао, Аруба, Синт-Мартен и Карибские Нидерланды - под меру не попадают, но связаны с пятью странами авиасообщением, торговлей и семьями.

Что это значит для вас. Срок 12 ноября не стоит воспринимать как день, после которого безвиз исчезнет. Приостановка требует отдельного предложения Еврокомиссии и решения стран ЕС, а такого предложения пока нет.

Что предложила Антигуа

Антигуа и Барбуда пошла дальше остальных. Правительство письменно сообщило Евросоюзу, что готово прекратить программу гражданства за инвестиции, но не к 1 июня 2028 года, а к концу 2030 года. Условия - переходный период и финансовая помощь ЕС, которая должна возместить бюджету потерю доходов от программы. До этого, 24 октября, премьер Гастон Браун говорил, что кабинет склоняется приостановить программу до 12 ноября; подробно мы разбирали это в новости от 26 октября.

Предложение Антигуа показывает, как страны оценивают ситуацию. Отказаться от программы сразу для маленькой экономики больно: доходы от гражданства составляют заметную долю бюджета. Поэтому Антигуа торгуется за время и деньги, но не спорит с самой целью ЕС. Ответа Евросоюза на это предложение пока нет.

Остальные четыре страны публично свои позиции не уточняли. Доминика ранее говорила, что ищет с ЕС практическое соглашение. Все пять стран за последние два года сделали много, чтобы снизить риски: ввели общий минимальный порог в 200 000 долларов, ужесточили проверку и создали общий региональный регулятор ECCIRA. Нидерланды эти меры признают, но считают ситуацию по-прежнему тревожной.

Хронология: как дошло до 12 ноября

Хронология показывает главное: давление ЕС нарастает последовательно и по правилам. Каждый шаг - регламент, требование, переговоры - был известен заранее. Поэтому и приостановка безвиза, если до нее дойдет, не случится внезапно: ей будет предшествовать официальное предложение Комиссии.

Для стран региона речь идет о больших деньгах. Доходы от программ гражданства составляют существенную долю бюджетов Антигуа, Доминики, Гренады, Сент-Китса и Сент-Люсии и финансируют инфраструктуру, жилье и восстановление после ураганов. Поэтому страны торгуются за сроки и компенсацию, а не просто выполняют требование.

Как работает механизм приостановки безвиза

С 30 декабря 2025 года действует регламент ЕС 2025/2441, обновивший механизм приостановки безвизового режима. Его главное новшество для Карибов: работа программы гражданства за инвестиции сама по себе стала основанием для приостановки. Раньше нужно было показать рост нелегальной миграции или угрозу безопасности, теперь достаточно самой программы.

Но основание - еще не решение. Чтобы приостановить безвиз, Еврокомиссия должна подготовить предложение, и по нему должны высказаться страны ЕС. Нидерланды прямо говорят, что такого предложения нет. Значит, даже при самом жестком развитии событий между сегодняшним днем и реальной приостановкой есть несколько этапов, о каждом из которых будет известно заранее.

Подробно о том, как приостановка может отразиться на поездках в Шенген, мы писали в материале о безвизе карибских паспортов. Сценарии развития событий разбирал Сергей Евдокимов в аналитике о давлении ЕС на Карибы.

Что это значит для вас

Ответ зависит от того, где вы сейчас находитесь в процессе:

Тем, кто уже получил паспорт Антигуа, Доминики, Гренады, Сент-Китса или Сент-Люсии, паниковать незачем. Регламент ЕС направлен на приостановку безвиза для граждан страны, а не на отзыв выданных паспортов. Но владельцам паспортов стоит помнить о новых требованиях самих стран: Сент-Китс вводит требование физического присутствия, а Доминика выдает паспорт только на острове.

Тем, кто подал заявление, важно следить за решениями своего правительства. Если страна объявит паузу или закрытие программы, условия для поданных заявлений определит она сама. Как правило, страны сохраняют рассмотрение для заявлений, принятых до даты паузы, но это нужно проверять по официальному решению.

Если вы только выбираете программу

Карибские программы по-прежнему работают, и паспорт этих стран остается сильным документом. Но риск закрытия до 2028-2030 годов и возможной приостановки безвиза в Шенген теперь нужно закладывать в решение. Если для вас главное - безвиз в Европу на годы вперед, разумно сравнить Карибы с программами, которые не находятся под таким давлением.

Например, гражданство Вануату развивается по своим правилам, отдельно от карибских переговоров с ЕС, и остается одной из самых быстрых программ. Сравнение Карибов и Вануату с учетом новых требований о присутствии есть в материале о 30 днях за 5 лет. Полная стоимость карибского паспорта разобрана в отдельном материале, а о проверке заявителей - в обзоре due diligence.

Наша позиция

Мы считаем, что карибские программы в нынешнем виде не доживут до 2031 года: давление ЕС последовательное, а предложение Антигуа показывает, что страны региона уже обсуждают не «сохранить или нет», а «когда и на каких условиях закрыть». При этом резких событий в ближайшие недели мы не ждем. Безвиз уже выданных паспортов будет зависеть от будущего предложения Комиссии, а не от даты 12 ноября.

Для клиентов, у которых паспорт уже есть, мы рекомендуем спокойно пользоваться им и следить за новостями. Для тех, кто выбирает, рекомендация другая: решение принимать сейчас, с полным пониманием риска, и не откладывать его до прояснения - ясность может прийти уже после закрытия программ.

Что будет дальше

Главная дата, на которую стоит смотреть, - не 12 ноября, а появление предложения Еврокомиссии о приостановке, если оно вообще будет. До этого возможны промежуточные шаги: ответ ЕС на предложение Антигуа, решения других четырех стран о паузе или закрытии программ, ежегодный доклад Комиссии о механизме приостановки. 12 и 13 ноября мы проверим, что ответили страны, и обновим материал.

Что делать сейчас

Больше о мифах вокруг карибских паспортов - в материале о мифах, все программы гражданства - в нашем каталоге. Если вы владелец паспорта, заявитель или выбираете программу, обсудим вашу ситуацию на онлайн-консультации.