Румыния может закрыть восстановление гражданства для потомков бывших граждан

Коротко

• Законопроект B509/2026 зарегистрирован в Сенате Румынии 15 сентября 2026 года. Его внесли 13 депутатов от Социал-демократической партии.
• Проект меняет статьи 10 и 11 Закона о гражданстве Румынии № 21/1991. Именно статья 11 сегодня дает потомкам бывших граждан до третьего поколения право восстановить гражданство.
• По проекту восстановление останется только для людей, которые сами имели румынское гражданство и утратили его.
• Потомкам останется общий порядок приобретения гражданства, которая требует многих лет проживания в Румынии и экзамена.
• На 9 ноября 2026 года проект ждет рассмотрения. Сроков голосования нет, проект может быть изменен или отклонен.

Что предлагает проект

Сегодня Закон № 21/1991 предусматривает два разных пути. Первый - приобретение гражданства иностранцем, который долго живет в Румынии, знает язык и сдает экзамен. Второй - восстановление гражданства. Его дает статья 11 людям, которые утратили румынское гражданство не по своей воле, и их потомкам до третьего поколения включительно. На практике это касается прежде всего жителей территорий, которые до 1940 года входили в Румынию: нынешней Молдовы, части Украины. Подробно об этом пути мы писали в статье о гражданстве Румынии по корням.

Законопроект оставляет восстановление только для первой группы: тех, кто сам был гражданином и утратил гражданство. Потомки бывших граждан из статьи 11 исключаются. Для них остается только путь иностранца, то есть приобретение гражданства на общих основаниях, с проживанием в стране и экзаменом.

Автор проекта объясняет его борьбой со злоупотреблениями при выдаче гражданства и утверждает, что инициатива не направлена против жителей Молдовы. Но именно жители Молдовы составляют основную часть заявителей по статье 11. Поэтому проект вызвал резкую реакцию в Кишиневе и среди румынской диаспоры.

Что это значит для вас. Если у вас есть предок, который был гражданином Румынии до 1940 года, право на восстановление гражданства по корням пока действует в полном объеме. Но если законопроект примут, потомкам этот путь закроют. Тем, кто собирался подавать документы, разумно сделать это сейчас, пока действуют прежние правила.

Как было и как будет

Разница между путями огромна. Восстановление по статье 11 не требует жить в Румынии: заявитель доказывает родство с бывшим гражданином, подает документы, ждет решения Национального агентства по гражданству (ANC) и приносит присягу. Общая процедура приобретения требует законного проживания в Румынии в течение многих лет, знания румынского языка и основ истории и конституции страны.

Для большинства нынешних заявителей по корням общая процедура означает фактический отказ: человек, который живет в Кишиневе, Одессе или Москве, не может годами жить в Румынии ради паспорта. Поэтому проект по сути закрывает путь к гражданству для потомков бывших граждан.

Кого это касается

Сильнее всего проект затрагивает жителей Молдовы. Бессарабия входила в состав Румынии с 1918 по 1940 год, и потомки ее жителей сегодня получают румынский паспорт по статье 11. Как это устроено на практике, мы разбирали в статье о гражданстве Румынии для молдаван. Многие из них уже имеют и молдавское гражданство по происхождению, но именно румынский паспорт дает им права гражданина Евросоюза.

Проект касается и жителей Северной Буковины и южной части Одесской области, а также всех, у кого предки жили на территории Румынии до 1940 года, где бы они ни жили сейчас. Мы разбирали, как такой путь может пройти гражданин России с румынскими корнями, и какие документы нужны для заявления.

Не затронет проект людей, которые сами были гражданами Румынии и утратили гражданство, например при отказе от него. Для них восстановление сохраняется. Не меняются и правила для тех, кто уже получил гражданство: проект не предусматривает его отмену.

Три примера

• Семья из Кишинева: прадед был гражданином Румынии до 1940 года, документы о его рождении найдены в архиве. Сейчас правнук может подать на восстановление гражданства по статье 11 без переезда в Румынию. Если проект примут в нынешнем виде, этот путь для него закроется, и останется только общая процедура с проживанием в стране.
• Предприниматель из Одессы с бабушкой, родившейся в Измаиле до 1940 года, собирает документы второй год. Если он подаст пакет до вступления закона в силу, его заявление будут рассматривать по закону, который действовал на дату подачи, если переходные положения не скажут иного. Пока закон не принят, это главный довод не откладывать подачу.
• Гражданка Румынии, которая отказалась от гражданства, а теперь хочет его вернуть. Проект ее не затрагивает: восстановление для бывших граждан сохраняется.

Второй пример показывает, почему важна дата подачи. В законопроекте, по опубликованным данным, переходные положения для уже поданных заявлений подробно не раскрыты. Окончательный текст может это изменить, но рассчитывать на мягкий переход заранее нельзя.

Почему проект появился

Сторонники проекта ссылаются на злоупотребления. В Румынии расследуют случаи, когда гражданство по статье 11 оформляли по поддельным документам о предках, в том числе для людей, которые хотели получить паспорт Евросоюза, чтобы обойти санкции. Сами по себе такие случаи - аргумент за более строгую проверку документов, но проект решает проблему иначе: он убирает право целой группы людей, а не ужесточает контроль.

Есть и вторая сторона. Румынский паспорт дает свободу передвижения и работы во всем Евросоюзе, поэтому вопрос, кому его выдавать, давно обсуждается и в Брюсселе. Еврокомиссия последовательно добивается от стран-членов строгой проверки при выдаче гражданства. Для Румынии это повод навести порядок в процедуре, и обсуждение не закончится на одном законопроекте.

Как проходит восстановление сейчас

Пока закон не изменен, восстановление гражданства по статье 11 идет по прежним правилам. Заявитель собирает свидетельства о рождении и браке по всей цепочке от предка до себя и документ, который подтверждает румынское гражданство предка: запись о рождении на территории Румынии до 1940 года, архивную справку, военный билет или другой документ. Документы переводят на румынский и заверяют, а затем подают в ANC лично или через консульство.

Официальный срок рассмотрения - несколько месяцев, но на практике путь от подачи до присяги в 2026 году занимает от двух до четырех лет из-за очереди. Ускорить рассмотрение официальными способами нельзя. Сэкономить время можно только одним способом: подать полный и правильно оформленный пакет с первого раза, чтобы ANC не возвращал его с запросом. Если законопроект примут, каждый месяц задержки может оказаться решающим.

Где сейчас проект

Законы о гражданстве в Румынии принимают обе палаты парламента. Проект проходит комиссии, получает заключения и может быть изменен на любом этапе. Многие инициативы отдельных депутатов так и не доходят до голосования. Поэтому сейчас это сигнал о возможном изменении, а не новое правило. Мы следим за проектом и обновим новость, когда он сдвинется.

Тем, кто уже подал документы, сейчас ничего делать не нужно: заявление остается в очереди и рассматривается по действующим правилам. Важно только отвечать на запросы ANC быстро и держать контакты в актуальном виде. Если агентство запросит дополнительный документ, а ответ задержится на месяцы, рассмотрение может затянуться до вступления нового закона в силу, и тогда исход будет зависеть от переходных положений.

Тем, кто только собирает документы, важно правильно расставить приоритеты. Сначала нужно найти документ о румынском гражданстве предка, потому что без него подавать бессмысленно. Свидетельства о рождении и браке по цепочке обычно получить проще, их можно заказывать параллельно.

Часть общей тенденции

Румыния не единственная страна Евросоюза, которая пересматривает правила гражданства по происхождению. Италия в 2025-2026 годах ограничила гражданство по корням и обсуждает языковые требования, Польша готовит экзамен уровня B2 для натурализации. Общая логика одна: государства хотят, чтобы паспорт получали люди с реальной связью со страной.

На этом фоне венгерская и болгарская программы по происхождению пока остаются без изменений. Сравнение трех стран мы собрали в статье о репатриации в Венгрию, Румынию и Болгарию, а отдельно - Болгария или Румыния и какой паспорт сильнее.

Что делать сейчас

Мы помогаем собрать документы и подать заявление на гражданство Румынии по происхождению. Чтобы избежать отказа, прочитайте о частых ошибках при гражданстве ЕС по корням и причинах отказов. Сроки и расходы мы разобрали в статьях о сроках и о стоимости, а что дает паспорт - в статье о преимуществах паспорта Румынии. Все программы собраны в разделе гражданство, а обсудить вашу ситуацию можно на онлайн-консультации.