Польша: правительство готовит более строгие правила гражданства - язык B2, тест и более долгий срок проживания

Коротко

• Проект UD491 о поправках к закону о польском гражданстве опубликован в перечне законодательных работ Совета министров 27 октября 2026 года. Отвечает Министерство внутренних дел и администрации.
• Для признания гражданином предлагают дольше жить в Польше, сдать язык на уровне B2, пройти гражданский тест и принести присягу на верность Республике Польша.
• Заявителю нужно будет доказать, что центр его жизни и налоговое резидентство в Польше, иметь минимальный доход, право на жилье и средства к существованию.
• Упрощенное восстановление гражданства для тех, кто утратил его до 1999 года, будет доступно только до 31 декабря 2030 года.
• Решение о признании или восстановлении можно будет отменить в любое время, если выяснится, что заявитель подал ложные документы или скрыл правду.
• Пока это план. Текста закона еще нет, конкретных сроков и сумм в описании тоже нет. Действует нынешний закон: B1, от 1 до 10 лет проживания в зависимости от основания.

Что произошло

В Польше каждый министерский законопроект сначала попадает в перечень законодательных работ Совета министров. Это открытый реестр на портале правительства: там указывают номер проекта, ответственное министерство, причины изменений, суть предлагаемых решений и плановый срок принятия. Запись еще не означает, что закон принят. Но она показывает, что правительство официально взялось за тему и знает, чего хочет добиться.

Проект получил номер UD491 и называется «Проект закона о внесении изменений в закон о польском гражданстве и некоторые другие законы». Разрабатывает и вносит его в правительство Министерство внутренних дел и администрации, ответственное лицо - государственный секретарь министерства. Запись опубликована на портале 27 октября 2026 года. Совет министров планирует принять проект в четвертом квартале 2026 года, то есть до конца года.

Это продолжение общей линии Польши на более строгую миграционную политику. Раньше мы писали о том, что при въезде иностранцы должны подтверждать наличие средств на пребывание. Теперь очередь дошла до последнего шага, ради которого многие и переезжают, - польского гражданства, а вместе с ним гражданства Евросоюза.

Почему правительство меняет закон

В описании проекта правительство объясняет, что закон о гражданстве 2009 года писали для другой ситуации. Иностранцев в Польше стало намного больше, и заявлений о гражданстве тоже. Министерство хочет точнее проверять, есть ли у человека настоящая связь с Польшей, и лучше защищать безопасность государства и общественный порядок.

Второй довод связан с Евросоюзом. Польский паспорт дает права гражданина ЕС: жить, работать и учиться в любой стране союза. Поэтому интеграцию, прежде всего знание языка и общественных норм, правительство называет ключевым условием. Проект опирается на две стратегии Совета министров: миграционную стратегию на 2025-2030 годы, принятую 15 октября 2024 года, и стратегию сотрудничества с поляками за рубежом от 1 апреля 2025 года.

Польша здесь не одинока. Похожие проекты обсуждают и другие страны Европы: Ирландия предлагает 8 лет проживания, Италия - язык B1 и отмену гражданства. Общую картину мы разбирали в аналитике о том, почему путь к гражданству в Европе становится длиннее.

Как получить гражданство Польши сейчас

В Польше два основных пути для иностранца. Первый - предоставление гражданства Президентом Польши. Закон не устанавливает для него обязательных условий, решение остается на усмотрении Президента, и сроки рассмотрения непредсказуемы. Второй путь, массовый, - признание гражданином. Решение принимает воевода по месту жительства, и если заявитель выполнил все условия закона, ему признают гражданство. Именно этот путь в основном и меняет проект.

Сейчас признание гражданином возможно по семи основаниям. Почти все требуют постоянного статуса: разрешения на постоянное проживание, статуса долгосрочного резидента ЕС или права постоянного пребывания. Простыми словами, сначала нужно получить постоянное место жительства, а уже потом отсчитывать срок для гражданства.

Почти всем заявителям, кроме детей, нужно подтвердить польский язык не ниже уровня B1 государственным сертификатом. Его заменяет аттестат польской школы или школы за границей с обучением на польском. Государственная пошлина за решение о признании гражданином с 1 августа 2025 года составляет 1000 злотых. Воевода должен принять решение за 6 месяцев, в сложных случаях срок продлевают. Отказ можно обжаловать в министерство в течение 14 дней, затем в административный суд в течение 30 дней.

Перед решением воевода запрашивает мнение полиции, Агентства внутренней безопасности и других служб. Сейчас отказать можно, если человек не выполнил условия или если его гражданство угрожает обороне, безопасности государства или общественному порядку.

Что это значит для вас. Пока проект не стал законом, действуют нынешние правила. Если вы уже подходите под одно из оснований, ничего не мешает подать заявление сейчас.

Что предлагают изменить

Для признания гражданином министерство предлагает шесть новых или ужесточенных условий и новые обязательные основания для отказа. Сведем их в таблицу, чтобы сравнить с действующим законом.

Первое - более долгий минимальный срок законного проживания в Польше. На сколько лет, в описании проекта не сказано. Цифры, которые сейчас ходят в обсуждениях, в официальном документе не названы, поэтому мы их не повторяем. Точный срок станет известен, когда министерство опубликует текст законопроекта.

Второе - присяга на верность Республике Польша и гражданский тест на знание страны. Третье - центр жизненных интересов в Польше и связанное с ним налоговое резидентство. Четвертое - минимальный уровень дохода, правительство называет это самостоятельностью заявителя. Пятое - подтверждение права на жилье и источника средств для всех групп заявителей, а не только для части, как сейчас. Шестое - польский язык на уровне B2 вместо B1.

Кроме того, появятся новые обязательные основания для отказа. Среди них вступивший в силу приговор суда, штрафы или наказания за определенный период до подачи заявления, ложные сведения в заявлении и поддельные документы. Если сейчас отказ строится вокруг угрозы безопасности, то по проекту воевода будет обязан отказать и в этих случаях.

Язык B2 и гражданский тест

Самое заметное изменение для большинства - язык. Уровень B1 означает, что человек объясняется в бытовых и рабочих ситуациях, понимает основное в разговоре и может написать простой текст. Уровень B2 уже требует свободного общения на общие и профессиональные темы, понимания сложных текстов и аргументированной письменной речи. Для взрослого, который учит польский с нуля, разница между B1 и B2 обычно означает еще год или больше регулярных занятий.

Гражданский тест - новое требование для Польши. В описании проекта не сказано, кто будет его принимать, сколько в нем вопросов, какой проходной балл, сколько он будет стоить и будут ли исключения, например для пожилых людей. Опыт других стран показывает, что такие тесты обычно проверяют историю, устройство государства, права и обязанности граждан. Как устроен языковой экзамен в соседней стране, мы рассказывали в статье об экзамене по венгерскому языку.

Присяга на верность Республике Польша тоже новая для процедуры признания. Во многих странах ее приносят на церемонии получения гражданства. Как это будет устроено в Польше, станет ясно из текста закона.

Что это значит для вас. Если вы планируете польское гражданство в ближайшие годы, начинайте готовиться к уровню B2 уже сейчас, даже если сертификат B1 у вас есть. Сертификат B1 может перестать подходить, если закон примут без переходного периода.

Центр жизни, налоги и доход

Требование о центре жизненных интересов и налоговом резидентстве в Польше заслуживает отдельного внимания. Сейчас закон требует непрерывного проживания по постоянному статусу, но прямо не связывает гражданство с налогами. По проекту заявителю придется показать, что его жизнь и доходы сосредоточены именно в Польше и что он платит налоги как польский налоговый резидент.

Для людей, которые живут на две страны, ведут бизнес за рубежом или получают доход из другой юрисдикции, это может стать главным препятствием. Тем, у кого работа и семья в Польше, требование мало что изменит. Тем, кто держит постоянный статус в Польше, а основную часть года проводит в другой стране, стоит заранее посмотреть на свою налоговую картину.

Минимальный доход в описании не назван. Сейчас закон требует стабильного и регулярного источника дохода для части оснований, но без суммы. Новая норма, судя по описанию, введет порог. Ориентиры по доходам в Польше дает наша новость о минимальной зарплате 2027 года для иностранных работников, но связывать порог для гражданства с минимальной зарплатой пока рано: размер определит текст закона. Тем, кто работает в Польше через свою компанию, пригодится услуга регистрации компании в Польше и правильно оформленная отчетность о доходе.

Восстановление гражданства до 31 декабря 2030 года

Второй блок проекта касается восстановления польского гражданства. Сейчас закон позволяет вернуть гражданство иностранцу, который утратил его до 1 января 1999 года на основании старых законов о гражданстве 1920, 1951 и 1962 годов. Это упрощенный путь: язык и срок проживания для него не требуются.

Правительство предлагает постепенно закрыть этот путь. Заявления на восстановление по нынешней статье примут до 31 декабря 2030 года. Кроме того, для восстановления введут присягу на верность Республике Польша, а основания для отказа и отмены решений сделают такими же, как при признании гражданином.

Что это значит для вас. Если вы или ваши родители утратили польское гражданство до 1999 года, у вас есть время до конца 2030 года. Сбор архивных документов часто занимает больше года, поэтому начинать лучше сейчас.

Отмена гражданства при ложных документах

Отдельная норма проекта касается отмены уже принятых решений. Министерство предлагает новое основание, независимое от общих правил административной процедуры. Решение о признании или восстановлении гражданства можно будет отменить в любое время, если окажется, что заявитель представил ложные документы, сообщил неправду или скрыл важные обстоятельства.

Норма касается не только заявления о гражданстве. Она распространяется и на связанные заявления: получение вида на жительство, на основании которого человек потом стал гражданином, и выдачу Карты поляка. То есть ошибка или неправда, допущенная много лет назад при получении ВНЖ, может стать поводом для отмены гражданства.

Здесь важна аккуратность с документами на каждом этапе. Переводы, апостили и справки должны быть настоящими и точными, а сведения в анкетах совпадать между собой. С подготовкой и легализацией бумаг помогает наша услуга по документам.

Чего в проекте пока нет

Описание в перечне законодательных работ - это короткое изложение замысла, а не текст закона. В нем нет нескольких важных вещей. Не названо, сколько лет нужно будет прожить в Польше. Не указан размер минимального дохода. Нет формата гражданского теста, стоимости и исключений. Не описан переходный период: применят ли новые правила к заявлениям, поданным до вступления закона в силу.

Описание также не говорит об изменениях в предоставлении гражданства Президентом. Этот путь остается в законе, но он не гарантирован и не дает предсказуемого срока. Не сказано и о двойном гражданстве: польский закон сейчас не требует отказываться от прежнего гражданства. Что это значит на практике, объясняет статья глоссария о двойном гражданстве.

Все эти детали появятся, когда министерство опубликует проект на сайте правительственного законодательного процесса и направит его на согласования и общественные консультации. Мы обновим новость, когда текст станет доступен.

Когда изменения могут вступить в силу

Путь законопроекта в Польше выглядит так. Министерство готовит текст и публикует его для согласования с другими ведомствами и общественных консультаций. Затем проект принимает Совет министров и направляет в Сейм. После Сейма закон рассматривает Сенат, а затем его подписывает Президент. Только после публикации в официальном вестнике закон вступает в силу, обычно с отложенной датой.

Совет министров планирует принять проект в четвертом квартале 2026 года. Это срок для правительства, а не дата вступления закона в силу. Работа в парламенте может занять от нескольких месяцев до года, текст по ходу может измениться, а Президент может направить закон на повторное рассмотрение. Поэтому реалистично ожидать новые правила не раньше 2027 года.

Что это значит для вас. Окно для подачи по нынешним правилам открыто, но его длину никто не гарантирует. Если документы почти готовы, не откладывайте.

Кого это касается

Изменения затронут прежде всего иностранцев, которые уже живут в Польше по постоянному статусу и планируют подать на признание гражданином в ближайшие годы. Это работники и предприниматели, супруги граждан Польши, обладатели Карты поляка и разрешения на постоянное проживание на основании польского происхождения, долгосрочные резиденты ЕС.

Тем, кто только собирается переехать в Польшу, стоит закладывать в план более долгий путь: сначала ВНЖ, затем постоянный статус, затем более долгий срок проживания, язык B2 и тест. Тем, кто рассматривает Польшу ради паспорта ЕС, имеет смысл сравнить ее с другими странами. Как соотносятся Венгрия и Польша, мы разбирали в сравнении двух стран, а о венгерском пути через натурализацию рассказывает отдельная статья. Для тех, у кого есть основания, есть и упрощенное гражданство Венгрии. Сравнить сроки помогает и статья о натурализации в Португалии.

Что дает польский паспорт в поездках, видно в паспортном индексе Польши. Общие понятия о том, как устроена натурализация, собраны в глоссарии.

Что сделать сейчас

Все программы гражданства, которые мы сопровождаем, собраны в разделе о гражданстве. Свежие новости по теме выходят в разделе новостей о гражданстве и в ленте новостей Европы. Чтобы разобрать ваш вопрос с юристом, запишитесь на онлайн-консультацию; все услуги BRIDGES есть на главной странице.

Как подготовлен материал

Источники: описание проекта UD491 «Проект закона о внесении изменений в закон о польском гражданстве и некоторые другие законы» в перечне законодательных работ Совета министров на портале gov.pl (Канцелярия Председателя Совета министров, опубликовано 27 октября 2026 года, ответственный орган - Министерство внутренних дел и администрации, ответственное лицо - государственный секретарь Магдалена Рогуская); действующий закон о польском гражданстве от 2 апреля 2009 года в редакции единого текста, объявленного в «Дзенник Устав» 2025 года, позиция 1611; страница Министерства внутренних дел и администрации на gov.pl о признании гражданином Польши (условия, пошлина, сроки, обжалование). Текст законопроекта на 31 октября 2026 года не опубликован, поэтому сроки, размер дохода и формат экзамена мы не называем. Материал не заменяет консультацию юриста по польскому праву.