Финляндия: решение по сложному заявлению на разрешение для работы - не дольше трех месяцев

Коротко

• Закон 912/2026 о поправках к Закону об иностранцах подписан 16 октября 2026 года и действует с 27 октября 2026 года.
• Обычный срок решения по заявлению на разрешение для работы остается прежним - до двух месяцев с получения полного пакета.
• Если дело исключительно сложное и его рассматривает только миграционная служба Migri, решение нужно принять не позже трех месяцев. Раньше точного предела не было.
• Если работник потерял работу и есть обоснованное подозрение, что он работал в условиях особо тяжелой эксплуатации, разрешение не отзывают на три месяца дольше обычного.
• Работодатель в течение 7 дней сообщает Migri о найме любого сотрудника без гражданства ЕС или ЕЭЗ, в том числе члена семьи гражданина ЕС и командированного работника.
• Поправки переносят в финское право директиву ЕС 2024/1233 о едином разрешении на пребывание и работу.

Сроки рассмотрения: что теперь записано в законе

В Финляндии иностранец, который приезжает работать, обычно получает одно разрешение сразу на пребывание и на работу. Его выдает миграционная служба Migri. Закон и раньше требовал решать такие заявления быстро: не позже двух месяцев с момента, когда служба получила правильно заполненное заявление со всеми приложениями. Этот срок не изменился. Отсчет начинается, когда заявитель лично пришел в ведомство сдать биометрию, а заявитель и работодатель выполнили требования закона к подаче.

Изменилось другое. Раньше закон позволял продлить срок в исключительных обстоятельствах, связанных со сложностью дела, но не говорил, насколько. На практике это означало, что сложное дело могло лежать без понятного конца. Теперь предел записан прямо: если заявление, связанное с работой, исключительно сложное, Migri должна принять решение не позже трех месяцев с получения заявления. Иными словами, к обычным двум месяцам можно добавить не больше месяца.

Есть и двухэтапные дела. Для разрешения предпринимателя сначала частичное решение принимает региональный центр развития, для продления разрешения основателя растущего стартапа заключение дает государственное агентство Business Finland. На это у них месяц, а в исключительно сложных случаях - два. После этого у Migri есть еще месяц на окончательное решение.

Правительство в пояснительной записке к законопроекту отдельно оговорило, что три месяца - это не общее разрешение работать медленнее. Заявление по-прежнему нужно рассматривать без лишних задержек. Продление допускается только для дела, которое действительно сложное: например, когда нет устоявшейся практики решений или судебных решений по такой ситуации либо в деле возникло иное исключительное обстоятельство. Ведомство должно быть готово показать, в чем сложность.

Заявитель должен узнать о продлении. По пояснительной записке, это можно сделать через систему, где человек видит данные своего заявления, или иным способом, например автоматическим сообщением при наступлении определенного срока. Поэтому после подачи стоит регулярно проверять свое заявление в личном кабинете, а не ждать бумажного письма.

Что это значит для вас. Для большинства заявителей обычный срок остается прежним - два месяца. Новое правило важно для сложных дел: теперь у них есть предел в три месяца, и о продлении должны сообщить.

Когда срок останавливается

Срок рассмотрения - не секундомер, который идет без остановки. Если ведомство запрашивает дополнительные документы или пояснения у заявителя, работодателя или другой организации, отсчет приостанавливается, пока нужные сведения не поступят. Это было и раньше. Новое: теперь закон прямо называет еще один повод для паузы - когда ведомство ждет результатов проверки другого государственного органа.

В пояснительной записке приведены примеры: предварительное расследование полиции или проверка инспекции по охране труда. Такие проверки связаны с борьбой с трудовой эксплуатацией, торговлей людьми, незаконным въездом или с внутренней безопасностью. Если по работодателю идет такая проверка, решение по заявлению может задержаться дольше трех месяцев, и закон это прямо допускает.

Отсюда практический вывод. Самая частая причина задержки - неполный пакет и дополнительные запросы. Чем полнее и аккуратнее документы при подаче, тем меньше поводов остановить срок. Дипломы, справки и свидетельства из других стран часто нужно легализовать и перевести, а квалификацию - подтвердить. Здесь пригодятся услуги по проставлению апостиля, присяжному переводу, признанию образования и получению справки о несудимости. Что такое апостиль, объясняет глоссарий.

Что это значит для вас. Если ведомство запросило документы или ждет проверки полиции либо инспекции труда, срок стоит. Полный пакет с первого раза - лучший способ уложиться в два месяца.

Защита работника, пострадавшего от эксплуатации

С июня 2025 года в Финляндии действует правило защитного периода. Если человек с рабочим разрешением потерял работу, разрешение не отзывают из-за безработицы, пока она длится не больше трех или шести месяцев. Директива ЕС предусматривает шесть месяцев для тех, у кого единое разрешение больше двух лет. За это время можно найти новую работу и остаться в стране законно.

Новая поправка добавляет к этому периоду еще три месяца, если у Migri есть обоснованное подозрение, что человек работал в условиях особо тяжелой эксплуатации. Это понятие взято из права ЕС: условия труда, которые резко хуже, чем у законно нанятых работников, например угрожают здоровью и безопасности и унижают человеческое достоинство. Сюда относятся и условия, вызванные дискриминацией, в том числе по признаку пола. Прибавка одинаковая - три месяца, был ли обычный период три или шесть месяцев.

Решает, применять ли правило, Migri. Служба учитывает рассказ самого работника, а также сведения от инспекции по охране труда, полиции и пограничной службы. По данным парламентской комиссии по административным делам, результаты проверок инспекции труда могут быть ключевыми для такого решения. Если правило применено, Migri отмечает в системе, что разрешение нельзя отзывать в течение продленного срока. Важная оговорка: прибавка работает, только пока само разрешение действует. Продлить разрешение сверх срока, на который оно выдано, эта норма не позволяет.

Новая норма дополняет то, что в законе уже было. Работник, чей работодатель серьезно нарушил свои обязанности, может получить продленное разрешение, для которого не нужна готовая работа: оно позволяет искать новое место или открыть свое дело. Есть и право на неограниченную работу по заявлению. Высший административный суд Финляндии в 2024 году указал, что, прежде чем отзывать разрешение, Migri должна проверить, не положено ли человеку такое продленное разрешение. В более тяжелых случаях, например при торговле людьми, применяются отдельные нормы.

Не все в парламенте считали поправку достаточной. Два члена комиссии по административным делам в особом мнении указали, что трудовую эксплуатацию трудно выявить, а три месяца - слишком короткий срок, и предложили отклонить законопроект. Комиссия большинством поддержала текст без изменений, парламент его принял.

Что это значит для вас. Если работник ушел от недобросовестного работодателя и власти видят признаки тяжелой эксплуатации, у него есть больше времени найти новую работу, не теряя права на пребывание. Но о проблеме нужно сообщить, и разрешение должно еще действовать.

Что меняется для работодателей

Обязанность сообщать Migri о найме иностранцев в Финляндии была и раньше. Поправка делает ее понятнее и шире. Раньше работодатель не сообщал о найме граждан ЕС и ЕЭЗ, а также членов их семей. На практике было трудно понять, является ли новый сотрудник членом семьи гражданина ЕС, а ошибка грозила нарушением закона. Теперь значение имеет только гражданство: если сотрудник не гражданин ЕС или ЕЭЗ, работодатель сообщает о найме, даже если этот человек член семьи гражданина ЕС.

Второе изменение касается командированных работников. Теперь обязанность прямо распространяется на иностранные компании, которые направляют в Финляндию сотрудника без гражданства ЕС или ЕЭЗ. Для них срок считается с момента, когда работник начал работать в Финляндии. Комиссия парламента по труду просила не создавать лишней нагрузки, ведь командирующие компании уже уведомляют инспекцию труда. Комиссия по административным делам ответила, что эти уведомления разные по содержанию и цели, но подчеркнула, что правило должно быть максимально понятным.

Что именно сообщать: данные о сотруднике, срок трудовых отношений, зарплату, рабочие часы и применимый коллективный договор. Срок - не позже седьмого дня после найма или начала работы командированного сотрудника. Если сотрудник так и не вышел на работу, уволился или перестал работать по другой причине, об этом нужно сообщить не позже четырнадцатого дня. Подавать сведения нужно в электронном сервисе Migri. Бумажная форма допустима только по особой причине, и тогда срок для сведений о найме - десять дней.

Обязанность касается прежде всего случаев, когда ведомство не получило сведения из заявления на разрешение. Типичный пример - работодатель нанимает иностранца, который уже живет в Финляндии по своему разрешению. Если все данные о работе работодатель уже передал при подаче заявления на разрешение, повторно сообщать не нужно. Работодатель также обязан проверить, что у сотрудника есть право работать, и хранить эти сведения.

Что это значит для вас. Работодателю в Финляндии больше не нужно выяснять семейное положение сотрудника. Нанимаете человека без паспорта ЕС или ЕЭЗ - сообщите в Migri в течение 7 дней через электронный сервис.

Другие поправки

Закон исправляет и техническую ошибку. В 2023 году, когда меняли закон, из него случайно выпало право работать для тех, кто получил временное разрешение на пребывание по иной особой причине. Теперь это право возвращено в ограниченном виде: такой человек может выполнять определенные законом виды работ, для которых не нужно отдельное рабочее разрешение. Правительство подчеркнуло, что менять правовое положение таких людей в 2023 году не собирались.

Финансовых последствий, по оценке правительства, у поправок нет. Одновременно министерство экономики и занятости ведет отдельный проект о мерах против трудовой эксплуатации при выдаче разрешений. Его результатов еще нет, поэтому изменения в этой теме могут продолжиться.

Почему это происходит во всей Европе

Поправки переносят в финское право обновленную директиву ЕС 2024/1233 о едином разрешении. Она принята в апреле 2024 года, и страны ЕС должны были перенести ее в свое право до 21 мая 2026 года. Директива требует принимать решение по единому разрешению не позже 90 дней и разрешает продлить срок на 30 дней только в исключительных, обоснованных случаях. Финляндия сохранила свой более короткий срок в два месяца, а предел продления перевела в месячный формат.

Цель директивы - упростить наем работников из стран вне ЕС, сократить сроки и лучше защищать их от эксплуатации. Похожие изменения сейчас проходят по всему Евросоюзу, поэтому правила работы и переезда в соседних странах тоже меняются. Об общем тренде - аналитика о том, как Европа ужесточает границы и при этом выдает больше разрешений. О соседней стране - новость о правилах для семей долгосрочных резидентов в Швеции. О рынке труда для иностранцев - материал о минимальной зарплате в Польше в 2027 году, о признании квалификаций - новость о предложении ЕС.

Если вы выбираете страну для работы, сравните условия. О рабочих разрешениях есть статьи о разрешении на работу в Венгрии, о рабочем разрешении на Кипре, о рабочей визе в Италию и о рабочей визе в Португалию. Если работать на месте не нужно, посмотрите ВНЖ в ЕС без обязательного проживания. Термины разрешение на пребывание, ВНЖ, ПМЖ и Шенген объясняет глоссарий. Свобода поездок с финским паспортом - в паспортном индексе, другие новости региона - в разделе Европа.

Что сделать

Если вы планируете переезд вместе с бизнесом, посмотрите услугу релокации бизнеса. Все программы ВНЖ, которые мы ведем, собраны в разделе ВНЖ. Чтобы разобрать свою ситуацию, запишитесь на онлайн-консультацию; все направления BRIDGES - на главной странице.

Как подготовлен материал

Источники: закон Финляндии 912/2026 о поправках к Закону об иностранцах 301/2004 в официальном сборнике законов Finlex (подписан 16 октября 2026 года, опубликован 20 октября 2026 года, вступил в силу 27 октября 2026 года); правительственный законопроект HE 80/2026 vp от 30 апреля 2026 года с пояснительной запиской; заключение комиссии парламента по административным делам HaVM 19/2026 vp от 25 сентября 2026 года и ответ парламента EV 136/2026 vp на сайте парламента Финляндии; директива (ЕС) 2024/1233 на портале законодательства ЕС. Материал не заменяет консультацию юриста по финскому миграционному праву.