Болгария может отзывать ПМЖ у тех, кто живет в стране меньше полугода

Коротко

• Совет министров одобрил поправки к Закону об иностранцах в июле 2026 года и внес их в парламент. В октябре по законопроекту шло публичное обсуждение.
• Новое основание для отзыва ПМЖ: меньше 6 месяцев и 1 дня в Болгарии за календарный год.
• Правило касается всех держателей постоянного пребывания независимо от того, как они его получили. Исключений для инвесторов в тексте нет.
• Для долгосрочного пребывания остается прежнее правило: отзыв после 12 месяцев подряд за пределами ЕС.
• Законопроект должен пройти комиссию и два чтения. Текст может измениться, поэтому решения о статусе семьи лучше принимать по окончательной редакции, но готовиться уже сейчас.

Что предлагает законопроект

Сейчас статья 40 Закона об иностранцах в Республике Болгария позволяет отозвать долгосрочное и постоянное пребывание, если человек провел за пределами Евросоюза 12 месяцев подряд. На практике это означало, что постоянное проживание в Болгарии можно было держать, живя в другой стране ЕС или регулярно приезжая в Европу.

Законопроект разделяет два статуса. Правило о 12 месяцах вне ЕС остается только для долгосрочного пребывания. Для постоянного пребывания появляется отдельный новый пункт 24, и в нем считается не время вне ЕС, а время внутри Болгарии. Сравним правила:

Самое жесткое в тексте - отсутствие исключений. Для долгосрочного пребывания сохраняется защита тех, кто был за границей во время объявленного чрезвычайного положения. Для ПМЖ такой защиты в законопроекте нет. Отзыв становится обязательным, а не на усмотрение властей. При этом миграционная служба должна учитывать срок проживания, семью и социальные и культурные связи человека с Болгарией.

Что это значит для вас. Если у вас болгарское ПМЖ и вы живете в другой стране, по законопроекту вы рискуете потерять статус. Посчитайте, сколько дней в году вы реально проводите в Болгарии, и сохраняйте подтверждения.

Кого касается

Правило написано для всех держателей ПМЖ, поэтому затронуты сразу несколько групп. Главные из них:

• Инвесторы. Болгарская золотая виза давала постоянное пребывание без требования жить в стране. По законопроекту инвестору придется проводить в Болгарии больше полугода, иначе статус отзовут.
• Люди болгарского происхождения с ПМЖ. Многие сначала оформляли постоянное пребывание как промежуточный статус. Для них жизнь в стране становится обязательной.
• Супруги граждан Болгарии и другие держатели ПМЖ, которые живут на две страны.

Важно не путать ПМЖ с гражданством. Путь к гражданству по болгарскому происхождению не требует сначала получать ПМЖ: человек с удостоверением о болгарском происхождении подает на гражданство напрямую. Поэтому законопроект не меняет основную схему репатриации в Болгарию, которую мы ведем для клиентов. Он касается тех, кто выбрал промежуточный статус ПМЖ или получил его по другому основанию.

Что это значит для золотой визы

По действующей программе инвестор может подать на натурализацию после 5 лет постоянного или долгосрочного пребывания при вложении через фонд и после 10 лет при покупке недвижимости. Требования ежегодно жить в стране в течение этого срока при фондовом пути не было: годы копились без переезда. Если законопроект примут, копить годы без жизни в Болгарии станет невозможно: ПМЖ отзовут раньше, чем наступит право на гражданство.

Законопроект одновременно переводит инвестиционные пороги в евро. С 1 января 2026 года Болгария перешла на евро, и суммы в левах пересчитаны по официальному курсу:

Пороги для продленного пребывания (100 000 и 600 000 левов) требование присутствия не затрагивает: оно касается только ПМЖ. Подробнее о программе - в материале о гражданстве Болгарии за инвестиции и о ВНЖ за недвижимость.

Как доказать полгода в стране

С 2025 года Болгария полностью в Шенгене. Это значит, что при поездках в Грецию, Румынию или Германию в паспорте не ставят штампы, а сухопутных проверок внутри Шенгена в обычном режиме нет. Доказать по паспорту, сколько дней вы были в Болгарии, становится сложно, особенно если вы много ездите по соседним странам. Если закон примут, подтверждать присутствие придется другими документами.

• Регистрация по месту жительства и договор аренды или документ о собственности.
• Коммунальные счета с потреблением, а не только с абонентской платой.
• Банковские выписки с операциями в Болгарии, медицинская страховка и обращения к врачам.
• Билеты и посадочные талоны на въезд и выезд, отметки системы въезда и выезда ЕС при пересечении внешней границы.

Мы советуем собирать такой архив уже сейчас, не дожидаясь принятия закона, и хранить его вместе с копиями паспортов всей семьи. Если правило вступит в силу с начала календарного года, подтверждать придется весь год, а восстановить документы задним числом сложно.

Полгода в стране - это и налоги

У требования жить в Болгарии больше полугода есть оборотная сторона. Человек, который проводит в стране больше 183 дней за 12 месяцев, как правило, становится болгарским налоговым резидентом. Тогда он платит налог в Болгарии со своего мирового дохода по ставке 10%, если налоговое соглашение не распределяет право налогообложения иначе.

Для многих это не минус, а плюс: 10% - одна из самых низких ставок подоходного налога в ЕС. Но для тех, кто держит ПМЖ как запасной вариант и платит налоги в другой стране, жизнь в Болгарии полгода может означать смену налогового резидентства. Это нужно считать заранее, вместе с налогами в стране, где вы живете сейчас.

Пример

Семья получила болгарское ПМЖ через фонд в 2024 году и живет в Дубае, приезжая в Болгарию на два-три месяца летом. Сейчас статус в безопасности: 12 месяцев подряд вне ЕС они не проводят. Если законопроект примут в нынешнем виде, этой семье придется проводить в Болгарии больше полугода или потерять ПМЖ. Вместе с этим, вероятно, изменится и их налоговое резидентство. Для такой семьи решение придется принимать до вступления закона в силу.

Зачем Болгария это делает

В пояснительной записке к законопроекту названа причина: растет число заявлений на постоянное пребывание и нужен более строгий контроль. Конкретных угроз безопасности или прямой связи с инвестиционной миграцией записка не называет. Но логика понятна: постоянный статус должен получать тот, кто действительно живет в стране.

Болгария движется в общем европейском направлении. Венгрия закрывает программу гостевого инвестора, несколько стран ЕС требуют все больше реального присутствия от держателей статуса. Европейский статус долгосрочного резидента и раньше требовал реальной жизни в стране. Теперь Болгария переносит эту логику и на национальное ПМЖ.

Долгосрочное пребывание как альтернатива

Законопроект оставляет мягкое правило для долгосрочного (продленного) пребывания: его отзывают только после 12 месяцев подряд за пределами ЕС. Для части держателей ПМЖ, которые не могут жить в Болгарии полгода, это может стать вариантом: сохранить связь со страной через другой статус. Но у продленного пребывания свои основания и сроки продления, и подходит оно не всем. Решать это нужно индивидуально, исходя из цели: жить в ЕС, получить паспорт или сохранить запасной статус.

Что будет дальше

Законопроект должен пройти профильную комиссию, первое чтение, поправки и второе чтение. На каждом этапе текст может измениться. В октябре участники рынка и юристы направили в парламент замечания, в том числе против отсутствия исключений и против распространения правила на тех, кто уже получил ПМЖ. Как парламент учтет эти замечания, станет ясно при первом чтении.

Отдельный вопрос - переходные положения. Если закон применят к уже выданному ПМЖ сразу, держатели статуса, которые живут за границей, рискуют потерять его в первый же календарный год после вступления в силу. Мы будем следить за этой частью текста особенно внимательно.

Мы обновим этот материал после первого чтения и сообщим клиентам с болгарским ПМЖ, если правило сохранится в нынешнем виде. Тем, кто только выбирает путь в Болгарию, стоит учитывать законопроект уже сейчас: план, рассчитанный на ПМЖ без жизни в стране, может не сработать.

Что делать сейчас

Подробно о шагах к паспорту - в материалах о пути к гражданству по происхождению и о гражданстве Болгарии для россиян. Сравнить Болгарию с соседями можно в обзоре репатриации в Венгрию, Румынию и Болгарию. О ПМЖ подробно - в материале о постоянном пребывании в Болгарии, о налогах при жизни в стране - в обзоре налогов. Наша команда готовит документы и ведет дело до паспорта; обсудить ваш случай можно на онлайн-консультации.