Запрет гражданства Аргентины за инвестиции: что грозит инвесторам

Коротко

• 2 октября 2026 года правительство назвало цену: 350 000 долларов безвозвратным взносом или 800 000 долларов в государственных облигациях. Прием заявлений обещан в IV квартале 2026 года.
• В тот же день в Палате депутатов внесли проект о запрете. Еще раньше, 24 августа, похожий проект внесли в Сенат.
• Депутатский проект отменяет уже выданное гражданство, сенатский его сохраняет. Возврата денег не обещает ни один.
• Оба проекта в комитетах. До выборов 2027 года шансы на закон невысокие: президент может наложить вето.
• Главный риск в другом: суд уже признал ничтожным указ, на котором держится программа. Дело идет в Верховный суд.

Как торговец из Энтре-Риоса обрушил указ

Начну не с цифр, а с одного дела. В мае 2025 года президент подписал указ о гражданстве. Он поменял старый закон о гражданстве и поменял две вещи сразу. Первая: гражданство теперь выдает Национальное управление миграции, а не федеральный судья, как было больше ста лет. Вторая: появилась возможность получить гражданство за инвестиции. Обе новации жили в одном документе, и это важно для всего, что случилось дальше.

Китайский предприниматель, который много лет торговал в Энтре-Риосе, подал на гражданство уже по новым правилам. Суд первой инстанции ему отказал, сославшись на новый порядок. Он обжаловал. И 30 июня 2026 года Национальная избирательная палата встала на его сторону, но не так, как он, вероятно, ожидал. Двое из трех судей признали указ ничтожным целиком по форме: президент не вправе менять указом правила, связанные с избирательным правом, а гражданство дает право голоса. Такие вещи по Конституции меняет только Конгресс квалифицированным большинством.

Решение вынесено по одному делу и инвестиционный путь прямо не упоминает. Но логика у него общая: если указ ничтожен, то ничтожно все, что на нем построено. За две недели до этого апелляционная палата по гражданским и торговым делам пришла к похожему выводу в другом деле. Правительство обжаловало, и в октябре 2026 года вопрос ушел в Верховный суд.

Получается парадокс. Человек, который хотел паспорт бесплатно и законным путем, стал главной угрозой для тех, кто готов заплатить за этот паспорт 350 000 долларов.

Что это значит для вас. Программа гражданства за инвестиции в Аргентине стоит на указе, который один суд уже признал ничтожным. Это не значит, что программа закончилась. Это значит, что ее фундамент еще проверяют.

Что объявило правительство

2 октября 2026 года министр экономики назвал условия. Основной заявитель выбирает один из двух путей. Первый: безвозвратный взнос 350 000 долларов в Национальное казначейство. Второй: покупка специального выпуска государственных облигаций на 800 000 долларов. Облигации со временем возвращаются, взнос нет, поэтому реальная цена второго пути зависит от доходности и срока бумаг.

Проверять заявителей будет отдельное агентство программ гражданства за инвестиции. Оно работает вместе с разведкой и органами финансового контроля и передает рекомендацию миграционной службе. Решение принимает государство. Без положительной проверки никакой взнос паспорта не дает, и это правильно: так устроены все серьезные программы.

Ради чего вообще смотрят на Аргентину. Паспорт дает безвизовый въезд в Шенген, Великобританию и еще примерно 170 стран. Аргентина допускает двойное гражданство. А гражданин Аргентины как латиноамериканец может получить гражданство Испании после двух лет законного проживания там, а не через десять. Для семьи, которая думает о Европе на горизонте нескольких лет, это редкий короткий маршрут. Условия и полную стоимость мы собрали на странице гражданства Аргентины за инвестиции.

Что это значит для вас. Предложение сильное, а цена для паспорта такого уровня умеренная. Поэтому вокруг программы так много шума, и поэтому ее противники так торопятся.

Что внесено в Конгресс

Первым выступил Сенат. 24 августа 2026 года сенатор Хорхе Капитанич внес проект о защите аргентинского гражданства. 4 сентября его направили сразу в три комитета: по конституционным вопросам, по общему законодательству и по национальной экономике. Заключения нет до сих пор.

Второй проект появился в Палате депутатов 2 октября, в тот же день, когда министр назвал цену. Его авторы, депутаты Агустин Росси и Келли Олмос, записали главную мысль в 13 статьях: натурализацию нельзя получить за платеж, взнос, пожертвование, инвестицию, покупку имущества или облигаций, и никакая выплата не сокращает срок проживания, который требует закон. Проект ушел в два комитета.

8 октября группа депутатов заявила о третьей инициативе: отменить сам режим, созданный указами. Текст ее пока не опубликован, но направление понятное.

Чем отличаются два проекта

Для инвестора запрет на будущее не самое страшное. Важнее, что будет с теми, кто войдет в программу до запрета. И здесь проекты расходятся принципиально.

Депутатский вариант жесткий: гражданство, полученное за деньги, признается недействительным, документы аннулируются, поданные заявления считаются отозванными. Сенатский мягче: кто успел получить гражданство окончательным актом, тот его сохраняет. И в обоих текстах нет ни слова о возврате денег.

Что это значит для вас. Если программу запретят законом, исход для инвестора зависит от того, чей текст победит. Платеж без паспорта возможен в обоих вариантах.

Станет ли запрет законом

Механика аргентинского Конгресса здесь важнее громких заявлений. Проект проходит комитеты, затем обе палаты. После этого президент вправе наложить вето, а преодолеть его можно только двумя третями голосов в каждой палате. Нынешняя администрация программу запустила и защищает. Поэтому до президентских и парламентских выборов 2027 года принятие такого закона я считаю маловероятным.

Есть короткий путь. По аргентинскому закону указ отменяется, если обе палаты отклонят его абсолютным большинством присутствующих. Вето тут не нужно. Это реальный инструмент, но он требует согласия обеих палат, и голосование по этому указу пока не назначено.

Отдельный вопрос: что будет после выборов. Если власть сменится, у новых депутатов появятся и голоса, и мотив. Программа, запущенная одним правительством указом, легко становится символом, который следующее правительство отменяет первым.

Что это значит для вас. Риск закона о запрете средний и отложенный, он привязан к 2027 году. Риск суда ближе и может сработать в любой день.

Почему главный риск в суде

Обновление 13 октября 2026 года. 24 сентября Национальная избирательная палата допустила жалобу правительства, и дело об указе теперь изучает Верховный суд, срока у него нет. 12 октября конституционалисты публично напомнили: Конституция Аргентины дает натурализацию за два года проживания или за особые заслуги перед страной, и купить гражданство она не позволяет. По их мнению, указ не отвечает условиям необходимости и срочности, при которых президент может действовать в обход Конгресса. Оппозиция параллельно направляет запросы и вносит проекты об отмене. Регламент программы на эту дату не опубликован.

Представим, что Верховный суд согласится с избирательной палатой. Тогда вопрос встанет не о будущем программы, а о статусе тех, кто уже получил паспорт по указу. Отделит ли суд инвестиционные нормы от процедурных, сегодня не знает никто. Сроков рассмотрения у Верховного суда нет.

Есть и обратный сценарий: суд сохранит указ или Конгресс закрепит программу законом. Тогда главный вопрос снимается, и Аргентина становится одной из самых интересных программ на рынке. Именно поэтому я советую клиентам не отказываться от Аргентины, а правильно выбрать момент платежа.

Я бы не платила 350 000 долларов, пока Верховный суд не высказался по указу или Конгресс не закрепил программу законом. Сейчас это и не нужно: прием еще не открыт. А документы, проверку источника средств и семейные бумаги можно готовить уже сегодня, это время не пропадет.

София МендесЭксперт по программам гражданства и ВНЖ, BRIDGES

Три сценария на 2026-2027 годы

Чтобы решение не зависело от новостей дня, я раскладываю ситуацию на сценарии. В каждом смотрю на две вещи: что с паспортом и что с деньгами того, кто уже вошел в программу.

Сегодня самый вероятный первый сценарий: прием откроется, законопроекты останутся в комитетах. Второй зависит от Верховного суда и может наступить без предупреждения. Третий и четвертый реальны после выборов 2027 года, если сменится власть.

Что это значит для вас. Худшие исходы связаны с платежом, сделанным раньше ясности. Порядок действий важнее скорости.

Где инвесторы ошибаются

1. Платят задаток посредникам до открытия приема. Официальной подачи пока нет, а значит, нет и процесса, за который можно платить.
2. Считают облигации бесплатным вариантом. 800 000 долларов в государственных бумагах страны с непростой историей долга - это тоже риск, просто другой.
3. Ждут новостей и ничего не готовят. Справки, апостили и подтверждение источника средств занимают месяцы. Когда ясность появится, выиграет тот, у кого бумаги готовы.
4. Не держат запасной вариант. Если паспорт нужен в ближайшие месяцы, на Аргентину нельзя ставить все.

Что делать сейчас

Мой вывод

Аргентина остается самым интересным новым паспортом года: сильный безвиз и короткий путь к гражданству Испании. Но сейчас у программы три слоя риска: суд, Конгресс и выборы 2027 года. Платить вслепую не нужно. Нужно подготовиться так, чтобы войти в программу в тот момент, когда суд или закон снимут главный вопрос. Тогда вы заплатите за паспорт, а не за лотерею.

Источники

Параметры программы - сообщение правительства Аргентины от 2 октября 2026 года. Законопроекты - карточки проектов Палаты депутатов и Сената. Решения судов - решение Национальной избирательной палаты от 30 июня 2026 года и решение апелляционной палаты по гражданским и торговым делам от 18 июня 2026 года. Порядок отмены указов - закон Аргентины об указах. Материал подготовила София Мендес, эксперт по программам гражданства и ВНЖ BRIDGES. Все факты проверены 11 октября 2026 года.

По теме: гражданство Аргентины за инвестиции, карта рынка гражданства 2026, самые быстрые программы.