Паспорт вместо алмазов: почему страны продают гражданство и что это значит для инвестора

Коротко

• Ботсвана: алмазы дают около трети доходов бюджета и три четверти валютной выручки. Экспорт упал на 34,6% за 2024 год, рейтинг понижен до Baa2. Закон о гражданстве за инвестиции принят в декабре 2025 года, но не вступил в силу.
• Аргентина: 350 000 долларов взносом или 800 000 долларов облигациями. Деньги идут в казну страны с тяжелой историей долгов. Программу оспаривают в суде и Конгрессе.
• Иордания: за девять месяцев 2026 года гражданство получили 100 инвесторов. Порог от 1,5 млн динаров в акции иорданских компаний, деньги заморожены на годы.
• Страны продают паспорта по трем причинам: кассовый разрыв, инвестиционная политика, постоянная статья бюджета. От причины зависит, сколько программа проживет.
• Самые устойчивые программы те, без которых бюджет страны уже не может. Самые рискованные те, что открыли в спешке.

Ботсвана: когда кончаются алмазы

Ботсвана долго была учебником по тому, как не надо проклинать природные ресурсы. Алмазная компания, где государство владеет половиной, кормила бюджет, школы, больницы и резервы центрального банка. Потом мир научился выращивать алмазы в лаборатории, а Китай и США стали меньше тратить на украшения. По данным Банка Ботсваны, экспорт алмазов за 2024 год упал на 34,6%: с 61,7 до 40,4 миллиарда пул. Экономика ушла в минус.

В сентябре 2025 года правительство объявило программу гражданства за инвестиции. Ориентир взноса 75 000-90 000 долларов, супруг и дети за отдельную доплату. В декабре 2025 года парламент принял поправки в закон о гражданстве: они разрешили множественное гражданство и создали основание для паспорта инвесторам. Портал регистрации за первую неделю собрал 464 заявки интереса из 77 стран.

А дальше начинается то, что я называю разрывом между заголовком и законом. Закон принят, но не вступил в силу: для этого нужен регламент. Регламента нет. Нет утвержденного размера взноса, нет порядка проверки, нет органа, который принимает заявления. На октябрь 2026 года портал по-прежнему собирает только регистрации интереса. Обещанное начало 2026 года прошло.

Что это значит для вас. В Ботсване сегодня нельзя подать заявление на гражданство за инвестиции. Регистрация на портале это не заявление и ничего не гарантирует.

Аргентина: доллары для казны

Аргентина продает паспорт по другой причине, но тоже денежной. 2 октября 2026 года правительство назвало условия: 350 000 долларов безвозвратно в Национальное казначейство или 800 000 долларов в специальные облигации. Семья из четырех человек с двумя детьми до 18 лет платит 500 000 долларов. Правительство прямо говорит, что деньги пойдут на укрепление бюджета.

Паспорт при этом сильный: безвиз в Шенген, Великобританию и Японию, право жить в странах МЕРКОСУР, короткий путь к гражданству Испании. Но фундамент программы указ президента, а не закон. Национальная избирательная палата уже признала этот указ ничтожным, дело в Верховном суде. 12 октября юристы-конституционалисты публично напомнили: Конституция Аргентины дает натурализацию за два года проживания или особые заслуги перед страной, и о покупке там ничего нет. В Конгрессе лежат проекты о запрете. Все риски мы разобрали в отдельной статье.

Облигации на 800 000 долларов выглядят как способ вернуть деньги. Но стоит помнить, чьи это облигации. У Аргентины длинная история дефолтов по государственному долгу. Инвестор, который выбирает облигации, покупает не только паспорт, но и риск страны.

Что это значит для вас. В Аргентине покупатель платит за сильный паспорт, но берет на себя политический риск: программа держится на одном президенте и одном указе.

Иордания: паспорт за рабочие места

Иордания показывает совсем другую модель. 12 октября 2026 года министерство внутренних дел отчиталось: с 1 января по 1 октября гражданство получили 100 иностранных инвесторов. С запуска программы в 2018 году их было 681. Для сравнения, в небольших островных программах такие цифры набирают за месяц.

Причина в условиях. Иорданский паспорт не продают за взнос. Нужно купить новые акции иорданских компаний минимум на 1,5 млн динаров и держать их пять лет, или открыть производство с капиталом от 700 000 динаров в Аммане и нанять 20 иорданцев, или содержать 150 рабочих мест. Квота до 500 инвесторов в год, проверка безопасности и платежеспособности. Это не касса, а инвестиционная политика: стране нужны заводы и зарплаты, а не разовый платеж.

Что это значит для вас. Медленная и дорогая программа часто самая надежная. Государство, которому нужен ваш бизнес, а не ваш взнос, не станет закрывать дверь через год.

Три типа продавцов паспортов

За годы работы с программами я вывел простой вопрос, который задаю раньше, чем спрашиваю о цене: зачем этой стране ваши деньги? Ответов всего три.

Кассовый разрыв. Страна открывает программу, потому что деньги нужны срочно. Так сейчас выглядят Ботсвана и Аргентина. Такие программы стартуют с низкой ценой и большими обещаниями, но правила пишут на ходу, а политический консенсус за ними слабый. Сменилось правительство, ушел кризис, и программу закрывают или переписывают.

Инвестиционная политика. Стране нужны не деньги, а экономика: заводы, рабочие места, экспорт. Иордания, Турция с ее недвижимостью и депозитами. Дорого, медленно, деньги заморожены на годы. Зато программа встроена в стратегию государства, и закрывать ее никто не торопится.

Статья бюджета. Программа работает так долго, что бюджет страны на нее опирается. Карибские страны продают гражданство с 1984 года, Вануату с 2017 года. Для них программа такая же часть экономики, как туризм. Ее защищают, улучшают проверку, договариваются с Европой. Главный риск здесь не внутренний, а внешний: давление ЕС на безвиз, требования банков, списки регуляторов.

Когда клиент спрашивает, какая программа самая дешевая, я отвечаю вопросом: на сколько лет вам нужен этот паспорт? Дешевую программу, открытую в кризис, может не оказаться через пять лет. Программу, на которой держится бюджет, будут защищать даже при смене правительства.

Андрес ФеррейраРуководитель инвестиционного департамента, BRIDGES

Что это значит для вас. Цена программы говорит о том, сколько вы платите сегодня. Причина продажи говорит о том, что будет с вашим паспортом завтра.

Пять программ рядом

Чтобы теория не висела в воздухе, сведу пять программ, которые обсуждают этой осенью, в одну таблицу. Цифры на 13 октября 2026 года.

Обратите внимание на колонку статуса. Из пяти программ две сегодня не принимают заявления. Это не повод от них отказываться, но повод не платить заранее. Об Аргентине, Сан-Томе и Вануату у нас есть подробные сравнения, ссылки внизу.

Когда новая программа не для вас

Отговорю от одной популярной ошибки. Новость о новой дешевой программе вызывает желание успеть первым. В инвестиционной миграции первым быть невыгодно.

• Вам нужен паспорт в ближайшие месяцы. Программа, у которой нет регламента, не выдаст паспорт к сроку. Выбирайте работающую.
• Вам важно, чтобы паспорт признавали банки. Банки осторожны с паспортами новых программ, пока не увидят, как устроена проверка.
• Вы не готовы ждать суда или выборов. Если программа держится на указе или на одном политике, решение о ней примут без вас.

А вот кому новые программы интересны: тем, кто строит второй и третий паспорт в семье, у кого уже есть надежная основа и кто готов вложить небольшую сумму в опцию. Таким инвесторам Ботсвана через год-два может оказаться хорошей ценой входа, если регламент выйдет и проверка окажется строгой.

Где ошибаются инвесторы

1. Платят за регистрацию интереса. Регистрация на портале бесплатна и ничего не дает. Если с вас просят деньги за место в очереди программы, которая не принимает заявления, остановитесь.
2. Сравнивают только цену. 75 000 долларов за программу без регламента и 130 000 долларов за программу с девятилетней историей это разные товары.
3. Не читают, на чем держится программа. Закон, указ, постановление правительства: от этого зависит, кто и как быстро может ее отменить.
4. Не проверяют, что будет с выданными паспортами. Хорошая программа прямо отвечает, сохраняется ли гражданство при ее закрытии.

Как проверить программу

Мой вывод

Рынок паспортов растет, потому что у государств кончаются деньги. Алмазы дешевеют, долги дорожают, помощь сокращается. В ближайшие годы новых программ будет больше: о своих думают Кения, Намибия, Нигерия. Каждую будут продавать как самую выгодную. Я предлагаю смотреть не на цену, а на мотив продавца. Программа, без которой стране не выжить, переживет и вас, и меня. Программа, открытая ради одного бюджетного года, может закрыться вместе с ним.

Как подготовлен материал

Ботсвана: данные Банка Ботсваны об экспорте алмазов, решение Moody's от 25 сентября 2026 года, сообщения министерства, ответственного за гражданство, о статусе закона 2025 года, данные официального портала регистрации. Аргентина: сообщение правительства от 2 октября 2026 года, решения судов от 18 и 30 июня 2026 года. Иордания: отчет министерства внутренних дел от 12 октября 2026 года и условия программы министерства инвестиций. Подготовил Андрес Феррейра, руководитель инвестиционного департамента BRIDGES. Факты проверены 13 октября 2026 года.

По теме: карта рынка гражданства 2026, гражданство Аргентины, гражданство Сан-Томе, гражданство Вануату.