Двойное гражданство России и Израиля: как это работает на практике

Как каждая страна смотрит на двойное гражданство

Начну с главного, потому что здесь у людей часто путаница. Израиль и Россия занимают диаметрально противоположные позиции — но не в том смысле, что одна запрещает, а другая нет.

Израиль открыто разрешает двойное гражданство. Закон о возвращении 1950 года предоставляет право на репатриацию (алию) каждому еврею и членам его семьи — и нигде не требует отказываться от прежнего паспорта. Израиль прагматично смотрит на это: вы можете быть гражданином нескольких государств одновременно.

Россия занимает иную позицию: она двойное гражданство не признает в принципе. Это не значит, что она вас накажет за израильский паспорт — она просто будет считать вас исключительно своим гражданином. Все права и обязанности гражданина РФ к вам применяются в полной мере, независимо от того, сколько паспортов у вас в кармане.

Это различие принципиальное. Вы не нарушаете закон, имея оба паспорта. Вы просто живете в условиях двух правовых систем, каждая из которых видит вас по-своему.

Кто имеет право на израильское гражданство через алию

Прежде чем говорить о двойном гражданстве, нужно понять, кто вообще может получить израильское. Закон о возвращении дает право на алию:

• евреям — тем, у кого хотя бы один еврейский дед или бабушка по любой линии;
• супругам евреев;
• детям и внукам евреев — даже если они сами не считаются евреями по галахическому закону;
• супругам детей и внуков евреев.

Обратите внимание: галахическое определение (еврей по маме) и определение по Закону о возвращении — разные вещи. Для алии достаточно еврейского деда по любой линии. Это важно знать, если вы сомневаетесь в своем праве.

Документы, которые подтвердят право на алию: свидетельства о рождении (вашем, родителей, дедушки или бабушки), свидетельства о браке, документы подтверждающие еврейское происхождение — метрики, записи в паспорте СССР, синагогальные записи. Апостиль на российские документы для Израиля обязателен.

Я рекомендую заранее собрать максимум документов. Чем чище доказательная база, тем быстрее пройдет процесс в Еврейском агентстве («Сохнут»).

Уведомление МВД России: как, когда и зачем

Это требование появилось в 2014 году — поправки в Федеральный закон №62-ФЗ «О гражданстве». С тех пор каждый гражданин РФ, получивший иностранное гражданство или вид на жительство, обязан уведомить об этом МВД России.

Срок — 60 дней с момента получения иностранного паспорта. Если вы постоянно проживаете за рубежом — уведомить нужно в течение 60 дней после въезда в Россию.

Как это сделать:

• подать уведомление лично в территориальный орган МВД (ГУВМ) по месту регистрации или фактического проживания;
• отправить заказным письмом с уведомлением — это тоже законный способ;
• через «Госуслуги» с усиленной квалифицированной подписью.

К уведомлению прикладываете копию иностранного паспорта и копию российского паспорта. Бланк уведомления — стандартный, его можно скачать на сайте МВД.

Честно скажу: многие мои клиенты нервничают по поводу этого уведомления. Но это административная процедура, не разрешительная. Вы не просите позволения — вы информируете. Санкция за нарушение срока — штраф от 200 до 500 рублей. Уголовная ответственность предусмотрена только за сокрытие при наличии специального умысла, что на практике почти не применяется к обычным гражданам.

Как пересекать границы с двумя паспортами

Это, пожалуй, самый практический вопрос. Ответ простой: каждый паспорт — в свою страну.

В Россию вы въезжаете и выезжаете по российскому паспорту. Это обязательно: российские пограничники не обязаны признавать ваш иностранный паспорт, а если вы попытаетесь въехать по израильскому — возникнут вопросы о нарушении режима пребывания.

В Израиль вы летите по израильскому паспорту. После получения статуса репатрианта израильские власти ожидают, что вы будете пользоваться именно им.

Как это выглядит практически: вы покупаете билет, вылетая из России по российскому паспорту. При посадке в самолет в Израиле предъявляете израильский. В третьи страны можно лететь с любым из паспортов — смотрите по безвизовым режимам. Израильский паспорт дает безвиз в 163 страны включая весь Шенген, США и Великобританию. Российский — возможности сейчас существенно ограничены.

В моей практике была ситуация, когда клиент запутался и предъявил израильский паспорт при выезде из России. Проблема решилась, но нервов стоило немало. Держите паспорта в разных отделениях сумки и четко помните: какой паспорт — для какой страны.

ЦАХАЛ: военная служба для репатриантов

Военная служба — один из тех аспектов, который многие недооценивают, и потом удивляются. Израиль — государство с обязательной военной службой. Для большинства репатриантов это касается напрямую.

Мужчины до 45 лет при репатриации обязаны встать на учет в ЦАХАЛ и пройти призывную комиссию. Реальная служба зависит от возраста: до 26 лет — стандартные 32 месяца (для мужчин), с 27 до 45 — как правило, сокращенный курс или зачисление в резерв.

Женщины до 26 лет также проходят призывную комиссию, стандартная служба — 24 месяца. После 26 лет при репатриации обычно освобождаются.

Есть освобождения: по состоянию здоровья, по религиозным основаниям (харедим), наличие детей. Каждый случай рассматривается индивидуально на призывной комиссии (цав ришон).

Теперь важный момент для обладателей двух паспортов: российские военные обязанности при этом никуда не деваются. Россия видит вас своим гражданином, и воинский учет по российскому законодательству сохраняется. Два государства, две системы — у каждой свои требования. Это нужно учитывать при планировании жизни.

Налоги: льгота для новых репатриантов на 10 лет

Израиль предлагает одну из самых щедрых налоговых льгот в мире для новых репатриантов. Это закреплено в налоговом кодексе Израиля и действует уже много лет.

Суть льготы: в течение 10 лет с момента получения статуса репатрианта ваши доходы из иностранных источников (то есть все, что вы зарабатываете за пределами Израиля) не облагаются израильским налогом. Дивиденды из российских компаний, доход от зарубежной недвижимости, иностранные пенсии — все это 10 лет вне израильского налогообложения.

Что это значит на практике: если вы сохраняете бизнес в России или получаете доходы из других источников за рубежом, первые 10 лет вы платите налоги только в той стране, где возник доход (то есть в России или другой стране источника), но не в Израиле дополнительно.

Однако важное уточнение: Россия считает вас своим налоговым резидентом, пока вы проводите в ней более 183 дней в году. Если вы переехали в Израиль и живете там, российское налоговое резидентство через год-два теряется. Тогда налоги с российских доходов платятся по ставке для нерезидентов — 30% вместо 13% НДФЛ.

Это сложная область, и я настоятельно рекомендую проконсультироваться с налоговым специалистом, который работает именно с российско-израильскими ситуациями. Математика каждого случая — своя.

Соглашение об избежании двойного налогообложения между РФ и Израилем

Между Россией и Израилем действует Соглашение об избежании двойного налогообложения, подписанное еще в 1994 году. Оно определяет, какая страна имеет право облагать налогом те или иные виды дохода.

Основные принципы: дивиденды, проценты и роялти, как правило, облагаются налогом в стране источника с возможностью зачета в стране резидентства. Доход от трудовой деятельности облагается там, где фактически работаете.

Соглашение защищает от ситуации, когда оба государства одновременно хотят взять налог с одного и того же дохода. Но оно не освобождает от налогов полностью — оно распределяет, кто имеет приоритетное право. Именно поэтому льгота для репатриантов на 10 лет так ценна: она перекрывает израильское налогообложение иностранных доходов на этот период, и соглашение в этой части просто не применяется.

Банки и финансы при двух гражданствах

Практический вопрос, который возникает у всех: как работать с банками, имея два паспорта?

В Израиле банковский счет открывается по израильскому удостоверению личности (теудат зеут). Отсутствие кредитной истории поначалу — норма, банки это понимают в отношении новых репатриантов. Крупнейшие израильские банки: Hapoalim, Leumi, Mizrahi-Tefahot, Discount — все работают с репатриантами.

Сложнее с российскими банками. После 2022 года российская банковская система стала значительно более изолированной. Переводы между российскими и израильскими счетами осложнены из-за санкций и ограничений SWIFT. Это не значит, что невозможно — но требует поиска рабочих схем через третьи страны или системы денежных переводов.

CRS (Common Reporting Standard) — система автоматического обмена налоговой информацией. Израиль в ней участвует. Россия формально тоже, но на практике информационный обмен между двумя странами сейчас существенно затруднен. Тем не менее это то, за чем нужно следить.

Недвижимость в России при наличии израильского гражданства

Российское законодательство не ограничивает право граждан РФ владеть недвижимостью в России, независимо от наличия второго гражданства. Вы по-прежнему можете покупать, продавать, сдавать в аренду российскую недвижимость.

Важный нюанс появился в 2022 году: для граждан «недружественных» государств введены ограничения на некоторые сделки с российскими активами. Израиль в список недружественных государств в России не включен, поэтому дополнительных ограничений именно по этому основанию нет.

Но если вы стали налоговым нерезидентом России, ставка НДФЛ при продаже недвижимости для вас — 30%, а не 13%. Минимальный срок владения для освобождения от налога (3 или 5 лет) при этом не применяется для нерезидентов. Это один из аргументов, почему вопрос налогового резидентства нужно планировать заранее, а не разбираться потом.

Может ли Россия лишить вас гражданства

Этот вопрос мне задают почти все клиенты. Короткий ответ: нет, не может — за сам факт наличия второго гражданства.

Конституция России (статья 6) прямо запрещает лишать гражданина российского гражданства. Это конституционная гарантия, а не просто норма закона. Принять другое гражданство — не основание для лишения российского.

Лишение гражданства возможно только в одном случае: если оно было получено незаконным путем (то есть на основании поддельных документов или ложных сведений). Это закреплено в поправках 2023 года. В случае, когда вы честно получили израильское гражданство через алию по своему праву — оснований для лишения нет.

Я видела случаи, когда люди намеренно затягивали подачу уведомления в МВД из страха. Это неправильная тактика — штраф небольшой, а нарушение срока создает ненужный риск претензий. Лучше уведомить вовремя и спать спокойно.

Стоит ли отказываться от российского гражданства

Иногда меня спрашивают с другой стороны: может, проще отказаться от российского, чтобы не было этой двойственности?

Это сугубо личное решение, и я не буду давать универсальный совет. Но скажу несколько вещей, которые стоит обдумать.

Отказ от российского гражданства — необратимая процедура. Получить его обратно крайне сложно. Если у вас есть дети, родственники в России, недвижимость, бизнес — потеря гражданства существенно усложняет взаимодействие с российской системой.

С другой стороны, некоторые выбирают отказ из принципиальных соображений или для упрощения жизни. Израиль не требует от вас этого решения. Российская сторона тоже не заставляет — она просто хочет быть уведомлена.

Мой совет: не принимайте это решение в спешке. Сначала живите с обоими паспортами, посмотрите, как складывается жизнь, а потом — с холодной головой — решайте, нужен ли вам российский паспорт дальше.

Расходы на оформление гражданства Израиля

Израильское гражданство через алию — одно из немногих, где расходы минимальны. Государство само заинтересовано в репатриантах и субсидирует процесс.

• Государственная пошлина за оформление документов: несколько десятков долларов.
• Услуги «Сохнута» (Еврейского агентства): бесплатны.
• Апостилирование российских документов: 2 500–3 500 рублей за документ в нотариусе + нотариальный перевод на иврит или английский — порядка 800–1 500 рублей за страницу.
• Консульский сбор израильского посольства: около $15–30 в зависимости от документа.
• Дополнительные расходы при сложных случаях (розыск архивных документов, работа с еврейскими общинами): варьируются.
• Перелет на алию: «Сохнут» частично субсидирует для первого въезда.

Если ваш случай нестандартный — нет прямых документов о еврейском происхождении, нужно восстанавливать архивные записи, есть сложности с доказательной базой — разумно привлечь юриста. В таких ситуациях экономия на специалисте часто обходится дороже.

Проверка и документы: что нужно собрать

Процесс репатриации начинается с документов. Давайте пройдем по основному списку.

Базовый пакет для алии через «Сохнут»:

• Загранпаспорт и внутренний паспорт РФ.
• Свидетельство о рождении ваше и ваших детей (если едут с вами).
• Документы, подтверждающие еврейское происхождение: свидетельство о рождении родителя (или дедушки/бабушки), где указана национальность, либо запись в советском паспорте.
• Свидетельство о браке / разводе (при наличии).
• Документы об образовании — потребуются для нострификации дипломов в Израиле.
• Справка об отсутствии судимости (апостиль).

Все документы переводятся на иврит или английский и нотариально заверяются. На российские официальные документы нужен апостиль Минюста.

Если документы об еврейском происхождении утеряны, сгорели или никогда не существовали в стандартном виде — не отчаивайтесь. Существуют альтернативные доказательства: метрические книги, архивы синагог, материалы переписей. Я работала с такими случаями, и большинство из них решались — просто требовали времени и архивного поиска.

Реальная жизнь с двумя паспортами: что говорит практика

За 12 лет практики я вижу разные сценарии. Позволю себе несколько наблюдений без лишнего пафоса.

Большинство людей с российско-израильским двойным гражданством живут вполне комфортно. Два паспорта создают не проблемы, а возможности: израильский открывает 163 страны без визы, российский сохраняет доступ к российскому правовому полю.

Реальные сложности возникают в трех точках. Первая — военная служба в ЦАХАЛ для молодых мужчин, которые не ожидали этого или не планировали. Вторая — налоги: когда через 10 лет льгота кончается, нужно понять, где вы налоговый резидент и как выстроена структура доходов. Третья — банковские переводы между странами в нынешней геополитической обстановке.

Честно скажу: я советую клиентам не ждать идеального момента и не откладывать алию «до лучших времен». Право на гражданство Израиля — это право, закрепленное законом. Воспользоваться им можно в любое время. А документы всегда лучше собирать заранее, пока живы родственники, которые могут подтвердить происхождение, и пока архивы доступны.

Часто задаваемые вопросы