Временная защита украинцев в ЕС до 2028 года: регионы ЕС призвали готовить переход на обычные ВНЖ

Коротко

• Совет ЕС решением от 30 июля 2026 года продлил временную защиту для бежавших из Украины до 4 марта 2028 года.
• С 5 августа 2026 года новым заявителям защиту дают, только если они выполняют воинские обязанности перед Украиной. На тех, кто уже был под защитой до 4 августа 2026 года включительно, это условие не распространяется.
• Рекомендация Совета ЕС от 16 сентября 2025 года предлагает странам открывать украинцам доступ к обычным ВНЖ: по работе, учебе, бизнесу, семье. Нового общеевропейского статуса для украинцев в ней нет.
• Комитет регионов 13 октября 2026 года призвал к постепенному и согласованному переходу без разрывов в защите и с сохранением приобретенных прав.
• Получить ВНЖ по другому основанию и одновременно сохранить временную защиту, по рекомендации Совета, нельзя. Переход - это выбор, его стоит считать заранее.

Регионы ЕС первыми заговорили о жизни после марта 2028 года

Европейский комитет регионов - консультативный орган ЕС, в нем заседают представители городов и регионов. Его заключения не обязательны для стран, но их читают в Еврокомиссии и Совете ЕС. Заключение «От временной защиты к устойчивым решениям для перемещенных украинцев в ЕС: роль городов и регионов» комитет принял на пленарной сессии 13 октября 2026 года. Докладчик - Антье Гротхеер, глава рабочей группы комитета по Украине.

Комитет просит три вещи. Первая - переход должен быть постепенным и согласованным, учитывать обстоятельства каждого человека, сохранять приобретенные права и не оставлять людей без статуса между двумя режимами. Вторая - города и регионы должны участвовать в подготовке перехода, потому что жилье, школы, больницы и службы занятости работают именно на местах. Третья - предсказуемое финансирование из бюджетов ЕС и стран.

Отдельно комитет говорит о возвращении. Любое возвращение в Украину, по его позиции, должно быть добровольным, осознанным, безопасным и устойчивым. Агентство ООН по делам беженцев, на которое ссылается комитет, сообщает: 49% украинских беженцев надеются или планируют вернуться. Значит, другая половина свое будущее с возвращением не связывает или пока не решила.

Что это значит для вас. Само заключение комитета ничего не меняет в ваших правах. Но это сигнал: на уровне ЕС уже обсуждают не очередное продление, а то, как люди будут жить после защиты. Готовиться к этому разумно сейчас.

Защита продлена до 2028 года, но уже не для всех

Временную защиту ЕС ввел в марте 2022 года и продлевал каждый год. Последнее решение Совета ЕС - исполнительное решение 2026/1912 от 30 июля 2026 года. Оно продлевает защиту еще на год, до 4 марта 2028 года. Решение применяется с 5 марта 2027 года, то есть с момента, когда истекает предыдущее продление.

Главная новинка этого решения - условие для новых заявителей. Статья 2 говорит, что защиту получают только те, кто выполняет воинские обязанности перед Украиной. На практике это значит, что мужчине призывного возраста может понадобиться подтвердить законный выезд из Украины. Это правило действует с 5 августа 2026 года.

Для тех, кто уже живет в ЕС под защитой, важна оговорка. Новое условие не касается людей, которые пользовались временной защитой в конкретной стране ЕС до 4 августа 2026 года включительно. Но формулировка привязана к стране. Если вы переезжаете из одной страны ЕС в другую и подаете там заново, вопрос о вашем положении нужно проверять отдельно.

Масштаб виден по цифрам Евростата. На конец июля 2026 года под временной защитой было 4,43 млн человек. Больше всего - в Германии, Польше и Чехии. Для этих стран переход после 2028 года - задача на сотни тысяч заявлений. Очереди в миграционных службах в последние месяцы перед окончанием защиты предсказать нетрудно.

Что это значит для вас. Если вы под защитой с 2022-2025 годов, новое условие о воинских обязанностях вас не касается, пока вы остаетесь в той же стране. Переезд в другую страну ЕС стоит сначала проверить с юристом.

Нового статуса не будет: переход идет через обычные ВНЖ

Основной документ о переходе - рекомендация Совета ЕС от 16 сентября 2025 года о согласованном подходе к переходу из временной защиты. Рекомендация не закон, но это общая позиция стран ЕС. Из нее видно, как Брюссель видит выход из защиты.

Нового общеевропейского статуса для украинцев в рекомендации нет. Странам предлагают другое: облегчить доступ к национальным ВНЖ по работе, самозанятости, профессиональному обучению или учебе тем, кто отвечает условиям национального закона. Как варианты названы также ВНЖ по семейным основаниям и специальные национальные статусы.

Если подходящего национального пути нет, рекомендация предлагает пускать держателей защиты к европейским разрешениям: для исследователей и студентов, для высококвалифицированных работников, то есть Голубой карте ЕС, и к единому разрешению на работу и проживание. Тут есть важное условие: держать временную защиту и такое разрешение одновременно нельзя. Человек должен заранее, не позднее подачи, узнать, чем отличаются права по новому статусу.

Есть в рекомендации и нормы для тех, кто будет возвращаться. Страны могут запускать программы добровольного возвращения, разрешать поездки в Украину за свой счет, чтобы проверить жилье и семью, и давать срок на отъезд в принципе до года после окончания защиты для участников таких программ. Детям-школьникам предлагают дать доучиться до конца учебного года. Людям с особыми потребностями, которые Украина пока не может обеспечить, - отдельные условия проживания.

Что это значит для вас. Ждать особого «украинского ВНЖ» не стоит. Переходить придется на обычные основания, с теми же требованиями, что и для других иностранцев, иногда с облегчениями по решению конкретной страны.

Какие ВНЖ уже открыты украинцам

Ниже основания, которые рекомендация называет прямо, и два пути, которые не зависят от временной защиты вообще. Конкретные требования, суммы и сроки устанавливает каждая страна, поэтому в таблице только логика выбора.

Работа по найму и Голубая карта - самый массовый путь для тех, кто уже работает в стране ЕС. Обычно работодатель и так знает человека, остается перевести отношения на рабочий ВНЖ. Если в вашей профессии нужен признанный диплом, займитесь этим заранее: признание длится месяцами. Как это устроено, описано на странице о признании дипломов. Программы для специалистов собраны в разделе ВНЖ для талантов.

Для предпринимателей и самозанятых в ряде стран есть ВНЖ через свою компанию или деятельность. Требования там другие: смотрят на бизнес-план, деньги на счету и реальную работу. Варианты собраны в разделе ВНЖ для предпринимателей. Для тех, у кого есть капитал, есть ВНЖ за инвестиции, например золотая виза Греции. Он не привязан к работодателю, но требует подтвердить происхождение денег.

Отдельный путь - гражданство по происхождению. Для части украинцев, в первую очередь из западных областей, это реальный вариант: например, Венгрия дает гражданство по упрощенному порядку тем, чьи предки были ее гражданами, при знании венгерского языка. Это не ВНЖ, а паспорт ЕС, но и путь самый долгий: архивы, документы о предках, экзамен. Подробности - в разборе гражданства Венгрии по происхождению.

Что это значит для вас. Выбор основания зависит от того, что у вас уже есть: работа, диплом, бизнес, капитал, семья или предки. Начинать стоит с самого сильного основания, а не с самого быстрого.

Почему переход стоит прав, а не только бумаг

Временная защита дает много: право жить, работать, лечиться и учить детей без отдельных разрешений. Обычный ВНЖ часто дает меньше. Рабочий ВНЖ привязан к работодателю, студенческий ограничивает работу, семейный зависит от статуса родственника. Поэтому рекомендация Совета отдельно требует объяснять человеку разницу в правах до подачи.

Второй момент - стаж для ПМЖ и гражданства. Директива ЕС о статусе долгосрочного резидента не распространяется на тех, кто живет в стране на основании временной защиты. Как национальные законы о ПМЖ и гражданстве учитывают годы под защитой, зависит от страны. Поэтому годы с 2022 года могут не войти в стаж, а отсчет начнется заново с нового ВНЖ. Это стоит проверить до перехода, а не после.

Третий момент - сроки. Рабочий ВНЖ или Голубая карта оформляются от нескольких недель до нескольких месяцев, признание диплома - дольше. Если к марту 2028 года сотни тысяч человек подадут одновременно, сроки вырастут. Перейти заранее - значит пройти этот путь без давления даты.

Что это значит для вас. Переход - это обмен широких прав временной защиты на статус, который ведет к ПМЖ. Иногда выгодно перейти раньше, иногда - позже. Решение лучше принимать по расчету, а не по новостям.

Когда торопиться не нужно

Не всем стоит менять статус прямо сейчас. Есть ситуации, когда разумнее подождать и подготовить документы.

• Вы твердо планируете вернуться в Украину в ближайшие год-два. Для вас важнее программы добровольного возвращения и право на поездки, о которых говорит рекомендация.
• Подходящего основания пока нет: нет работы с нужной зарплатой, нет диплома, который можно признать, нет капитала. Переход «на что угодно» с худшими правами, чем у временной защиты, - плохая сделка.
• Ваша семья зависит от вашего статуса, а с новым ВНЖ нельзя сразу перевезти или оставить родственников. Сначала нужно понять, что будет со всеми.
• Дети учатся в школе. Рекомендация предлагает давать школьникам доучиться до конца учебного года. Переход стоит планировать с учетом учебного календаря.

Подождать не значит ничего не делать. Время до 2028 года можно использовать на документы: апостили, переводы, признание диплома, справки о стаже. Они понадобятся при любом основании.

Что сделать до 2028 года

Что пока не решено

• Будет ли продление после 4 марта 2028 года. Решения нет, и обещаний Совет ЕС не давал.
• Какие облегчения введут отдельные страны. Рекомендация лишь предлагает облегчить доступ к ВНЖ, конкретные меры каждая страна выбирает сама.
• Как будут засчитывать годы под защитой для ПМЖ и гражданства. Здесь практика разная, и общего правила ЕС пока нет.
• Как Еврокомиссия и страны учтут заключение Комитета регионов. Оно консультативное, и следующий шаг за Комиссией и Советом ЕС.

Отслеживать стоит две вещи: предложения Еврокомиссии о будущем временной защиты на 2028 год и национальные решения о переходных ВНЖ в стране, где вы живете.

Как подготовлен материал

Материал основан на исполнительном решении Совета ЕС 2026/1912 от 30 июля 2026 года о продлении временной защиты до 4 марта 2028 года, на рекомендации Совета ЕС от 16 сентября 2025 года о согласованном подходе к переходу из временной защиты, на сообщении Европейского комитета регионов от 13 октября 2026 года о принятии заключения о перемещенных украинцах и на сведениях Евростата от 10 сентября 2026 года о числе получателей временной защиты на 31 июля 2026 года. Цифра 49% о намерении вернуться взята из сведений агентства ООН по делам беженцев в изложении Комитета регионов. Это не юридическое заключение по вашей ситуации.