Андорра и Сан-Марино входят в единый рынок ЕС: что это меняет для граждан, инвесторов и жителей с ВНЖ

Коротко

• 19 октября 2026 года ЕС подписал соглашения об ассоциации с Андоррой и Сан-Марино. Обе страны входят в единый рынок ЕС без членства в ЕС и Шенгене.
• Граждане Андорры и Сан-Марино получат право жить, работать, учиться и вести бизнес в ЕС на условиях граждан ЕС.
• Иностранцы с ВНЖ этих стран свободу передвижения по ЕС не получают: порядок ВНЖ остается национальным.
• Граждане ЕС смогут переезжать в Андорру и Сан-Марино, но по годовым квотам.
• Налоговые режимы обеих стран соглашение не затрагивает.
• Соглашения еще должны одобрить Европейский парламент и сами страны; в Андорре возможен консультативный референдум.

19 октября 2026 года: что подписали в Брюсселе

Переговоры с тремя небольшими европейскими странами - Андоррой, Монако и Сан-Марино - ЕС вел с 2015 года. Монако приостановило их в 2023 году, не договорившись об условиях свободы передвижения. С Андоррой и Сан-Марино соглашения доведены до подписи. В июле 2026 года Совет ЕС разрешил их подписать, в сентябре страны ЕС поставили предварительные подписи, а 19 октября документы подписала Еврокомиссия.

Суть соглашений - участие обеих стран в расширенном едином рынке ЕС на равных условиях конкуренции. Для Андорры и Сан-Марино это замена прежних таможенных союзов с ЕС. В единый рынок входят свобода движения товаров, услуг, капитала и людей. Финансовые услуги открываются постепенно и только после проверок регулирования и мер против отмывания денег.

Путь Сан-Марино к подписи был сложнее. По данным прессы, в этом году одобрение в Совете ЕС задерживала Болгария из-за спора о 15 млн евро, которые принадлежат болгарской компании. В итоге оба соглашения подписаны одновременно.

Что это значит для вас. Это не вступление в ЕС и не Шенген. Это доступ к единому рынку и свобода передвижения для граждан двух стран. Для иностранных жителей Андорры и Сан-Марино правила остаются прежними.

Кто получает свободу передвижения, а кто нет?

Свободу передвижения получают только граждане Андорры и Сан-Марино. Они смогут жить, работать, учиться, выходить на пенсию и открывать бизнес в любой стране ЕС на тех же условиях, что и граждане ЕС. Гражданами ЕС они при этом не станут и голосовать на выборах в ЕС не смогут. До сих пор граждане Андорры пользовались двусторонними договоренностями с Испанией, Францией и Португалией; теперь права будут общими для всего ЕС.

Иностранцы, которые живут в Андорре или Сан-Марино по ВНЖ, этих прав не получают. Соглашение не затрагивает миграционную политику: ВНЖ для граждан стран вне ЕС по-прежнему выдают по национальным законам. ВНЖ Андорры не дает права жить в Испании или Франции, и после соглашения это не изменится.

Отдельно про гражданство. И в Андорре, и в Сан-Марино натурализация возможна только после 20 лет проживания. Андорра не допускает двойного гражданства. Поэтому путь к свободе передвижения по ЕС через гражданство Андорры для иностранца занимает два десятилетия и требует отказа от прежнего паспорта.

Что это значит для вас. Если вы рассматриваете ВНЖ Андорры как способ получить право жить в ЕС, соглашение этого права не дает. ВНЖ Андорры - это право жить в Андорре.

ВНЖ Андорры для иностранцев: что изменилось в 2026 году

Соглашение с ЕС не меняет правила ВНЖ, но сами правила Андорры в 2026 году уже изменились. В январе 2026 года парламент Андорры одобрил так называемый второй омнибусный закон, который поднял порог пассивного проживания, то есть ВНЖ без права работы, с 600 000 до 1 млн евро. Прежний возвратный депозит заменен невозвратным взносом государству. Закон вступил в силу в феврале 2026 года.

Пассивное проживание в Андорре требует проводить в стране не меньше 90 дней в году. Вложение размещают в активах княжества, а держатель ВНЖ не может работать в стране. Для тех, кто хочет работать или вести бизнес, есть активное проживание через трудоустройство или собственную компанию со своими требованиями. Условия программы мы собрали на странице о ВНЖ Андорры; при подготовке заявления сверяйте суммы с действующими правилами 2026 года.

Налоговая сторона Андорры осталась прежней: подоходный налог для физических лиц не превышает 10%. Именно низкие налоги, а не доступ к ЕС, остаются главным доводом в пользу Андорры для состоятельных семей. Вторым доводом обычно называют безопасность и качество жизни в небольшой горной стране между Испанией и Францией.

Что это значит для вас. С 2026 года пассивный ВНЖ Андорры стоит не меньше 1 млн евро вложений и невозвратный взнос. Соглашение с ЕС к этому ничего не добавляет и ничего не отнимает.

Сан-Марино: выборное проживание от 500 000 евро

В Сан-Марино иностранец может получить так называемое выборное проживание, если купит недвижимость не меньше чем за 500 000 евро или вложит 600 000 евро в государственные ценные бумаги. По данным прессы, эти условия соглашение не меняет. Как и в Андорре, путь к гражданству занимает 20 лет проживания.

В Сан-Марино живет около 34 тысяч человек, официальный язык - итальянский, валюта - евро. Сан-Марино окружено Италией, но это отдельное государство со своими правилами въезда и проживания. Граница с Италией открыта, но ВНЖ Сан-Марино не дает права жить в Италии. Для семьи, которой важно жить в Италии, нужны итальянские основания, а не санмаринские.

Что это значит для вас. Сан-Марино интересно тем, кто хочет жить именно в Сан-Марино. Как пропуск в Италию или ЕС его ВНЖ не работает.

Граждане ЕС смогут переезжать, но по квотам

Соглашение работает в обе стороны: граждане ЕС смогут переезжать в Андорру и Сан-Марино по правилам свободы передвижения. Но обе страны маленькие и добились годовых квот. В Андорре будет три квоты: для экономически активных жителей, для пассивных жителей и для сезонных работников. Они начнут действовать через два года после вступления соглашения в силу.

Сан-Марино будет выдавать разрешения так, чтобы число работающих граждан ЕС росло примерно на 3% в год: это около 100 разрешений, а для тех, кто не работает, квота значительно меньше. Для граждан ЕС, которые думают о переезде в эти страны, квоты означают очередь и конкуренцию за места.

Что это значит для вас. Если у вас паспорт ЕС, переезд в Андорру или Сан-Марино станет проще юридически, но не мгновенным: места по квотам будут ограничены.

Что будет с налогами в Андорре и Сан-Марино

Налоговые режимы обеих стран соглашение не затрагивает: Андорра прямо указала, что налогообложение находится вне его рамок. Для резидентов Андорры сохраняется подоходный налог до 10%, для бизнеса - прежние ставки. Сан-Марино также сохраняет свою систему.

Важно помнить, что налоговое резидентство определяется не ВНЖ, а фактическим проживанием и связями с разными странами. Если вы проводите в Андорре только минимальные 90 дней, а остальное время живете в другой стране, налоговым резидентом можно оказаться там. Как считают дни и что такое правило 183 дней, мы разбирали в материале о правиле 183 дней.

Что это значит для вас. Низкие налоги Андорры работают, только если вы действительно налоговый резидент Андорры. Сам ВНЖ этого не гарантирует.

Бизнес Андорры и Сан-Марино выходит на рынок ЕС

Для предпринимателей соглашение важнее, чем для жителей с ВНЖ. Компании Андорры и Сан-Марино получат доступ к единому рынку ЕС на равных условиях конкуренции: товары и услуги будут двигаться так же, как между странами ЕС. Взамен обе страны принимают правила единого рынка, включая требования к продукции, конкуренции и государственной помощи.

Самая чувствительная часть - финансовые услуги. Банки и финансовые компании Андорры и Сан-Марино получат доступ к рынку ЕС не сразу, а постепенно и только после проверки, что их регулирование и меры против отмывания денег соответствуют европейским. Для клиентов это означает, что банковские стандарты в обеих странах будут сближаться с европейскими, включая проверку происхождения средств.

Если вы держите бизнес или счета в Андорре, готовьтесь к тому, что вопросы банков станут ближе к европейским: подтверждение источника денег, раскрытие конечных владельцев, отчетность. Для добросовестного бизнеса это не препятствие, но документы стоит держать в порядке заранее.

Что это значит для вас. Соглашение делает Андорру и Сан-Марино частью европейского рынка для компаний. Для частного лица с ВНЖ главное изменение - более строгие стандарты банков, а не новые права.

2 шага до вступления соглашений в силу

После подписи соглашения должны пройти два этапа. Первый - в ЕС: Совет запросит согласие Европейского парламента, после чего формально заключит соглашения. Второй - в самих странах: соглашения должны ратифицировать Андорра и Сан-Марино. В Андорре нужны согласие соправителей княжества и консультативный референдум, который может пройти в январе.

Временное применение соглашений зависит от ратификации в Андорре и Сан-Марино. Точной даты вступления в силу пока нет. Квоты Андорры для граждан ЕС заработают только через два года после этого.

Что это значит для вас. На практике изменения для людей начнутся не раньше 2027 года. До этого действуют нынешние правила для всех национальностей, включая граждан ЕС.

Проверяем план переезда в Андорру или Сан-Марино

Если вы сравниваете варианты для состоятельной семьи, посмотрите, почему Великобритания отказалась от визы инвестора, и как ЕС предлагает упростить признание квалификаций. Все программы - в каталоге ВНЖ и в разделе гражданство.

Как подготовлен материал

Материал основан на сообщениях о подписании соглашений об ассоциации ЕС с Андоррой и Сан-Марино 19 октября 2026 года в Брюсселе, на документах Совета ЕС о разрешении подписать соглашения и на сообщении МИД Италии о решении Совета в июле 2026 года. Сведения о квотах для граждан ЕС, о выборном проживании в Сан-Марино и о задержке со стороны Болгарии приведены по данным прессы. Изменения ВНЖ Андорры - по сообщениям о втором омнибусном законе, одобренном парламентом Андорры в январе 2026 года; точную сумму невозвратного взноса для вашего случая сверяйте с официальным текстом закона. Материал не заменяет консультацию по вашей ситуации.

Источники

European Commission: Association Agreement, 19.10.2026