Еврокомиссия обещает новые шаги по визам для россиян: что это меняет сейчас и кому подавать

Коротко

• 19 октября 2026 года представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт на брифинге в Брюсселе сказал, что ЕС уже затруднил получение мультивиз россиянами и что «следующие шаги впереди». Конкретных мер и дат он не назвал.
• 18 октября 2026 года министр иностранных дел Украины Андрей Сибига призвал ЕС ввести запрет въезда для российских участников боевых действий и членов их семей, а визы для необязательных поездок ограничить во всех странах Европы.
• Действующее правило одно: решение Еврокомиссии от 6 ноября 2025 года. Мультивизу заявителю в России дают только близким родственникам граждан ЕС и россиян с ВНЖ в ЕС, а также транспортникам.
• По статистике Еврокомиссии, консульства в России выдали 618 806 виз в 2025 году против 448 890 в 2023-м. Рост поток показывает, давление на визы будет усиливаться.
• Тем, у кого поездка запланирована на ближайшие полгода, подавать стоит как обычно. Тем, кому Европа нужна для жизни и работы, нужен документ, который не зависит от визы: ВНЖ или второй паспорт.

Что именно сказали 18 и 19 октября

Начну с формулировок, потому что от них зависит, насколько стоит волноваться. 19 октября на ежедневном брифинге Еврокомиссии в Брюсселе журналисты спросили о визах для россиян. Представитель Комиссии Маркус Ламмерт ответил, что ЕС уже принял меры, которые затрудняют получение многократных виз, и что следующие шаги впереди. Он добавил, что Комиссия работает над выполнением решения министров ЕС о запрете въезда для российских участников боевых действий против Украины, и напомнил, что ограничение виз для россиян остается приоритетом ЕС с февраля 2022 года.

Обратите внимание на то, чего в ответе нет. Нет даты. Нет черновика документа. Нет слова «запрет» применительно к туристам. Есть общее направление, которое Комиссия держит четыре года подряд. В начале октября, по сообщениям прессы, еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер призвал национальные власти выдавать россиянам меньше виз. Это тот же сигнал, только адресован он не россиянам, а консульствам стран ЕС.

18 октября министр иностранных дел Украины Андрей Сибига опубликовал обращение к европейским столицам. Его главная мысль: российские участники боевых действий и члены их семей не должны въезжать в ЕС, а визы для необязательных поездок нужно ограничить в максимальной степени во всех европейских странах. Он назвал это вопросом национальной безопасности каждой европейской страны. Это позиция государства, которое не входит в ЕС и не голосует по визовым правилам. Но в Брюсселе ее слышат, и рядом с ней звучат голоса Финляндии, Эстонии и Литвы, которые просят прекратить выдачу туристических виз россиянам.

Что это значит для вас. Ни 18, ни 19 октября не принято ни одного решения, которое меняет вашу визу или ваше заявление. Прозвучали намерения. Решения по визам принимают через Визовый кодекс ЕС, и этот путь занимает месяцы.

Брюссель смотрит на цифры, а цифры растут

Беру официальную статистику Еврокомиссии по консульствам и считаю все визы, которые выдали консульства стран Шенгена в России. Получается картина, которая многое объясняет в тоне брифингов. До войны, в 2019 году, это было 4 054 685 виз, из них 82,6% многократные. В 2023 году число упало до 448 890. А дальше пошел рост: 541 839 в 2024 году и 618 806 в 2025-м. Плюс 38% за два года.

Рост идет в основном через три страны. В 2025 году консульства Италии выдали 161 121 визу, Франции 156 547, Испании 123 359. Вместе это 71% всех виз, которые получили заявители в России. Следом идут Греция с 59 020 визами, Венгрия с 26 292 и Болгария с 26 006. Германия выдала 20 036. Отказывают при этом нечасто: примерно в шести случаях из ста, тогда как в 2022-2023 годах отказывали в каждом десятом.

Теперь посмотрите на эти цифры глазами министра из Хельсинки или Таллина. Его страна туристам из России визы почти не выдает, а люди с итальянской или французской визой по Шенгену передвигаются свободно. Отсюда и запрос на общие обязательные правила: страны, которые закрылись, хотят, чтобы закрылись и остальные. Отсюда же заявление 19 октября. Комиссия показывает, что слышит этот запрос.

Есть еще одна деталь, которую я бы не пропускал. Доля многократных виз упала до 28,4%, хотя решение о мультивизах действует только с ноября 2025 года. Значит, 2025 год еще почти целиком прошел по старым правилам. Первый полный год по новым правилам - 2026-й. Его статистику Комиссия опубликует весной или летом 2027 года, и я почти уверен, что многократных виз там будет еще меньше.

Что это значит для вас. Чем больше россиян получают визы, тем сильнее давление на Брюссель. Рост 2024-2025 годов работает против тех, кто рассчитывает на туристическую визу как на постоянный инструмент.

Визу выдает не Брюссель, а консульство

Это главное, что я объясняю каждому, кто звонит после таких новостей. Шенгенскую визу выдает консульство конкретной страны: Италии, Франции, Испании, Греции. Еврокомиссия задает общие рамки через Визовый кодекс и может, как в ноябре 2025 года, ужесточить отдельные правила для одной страны подачи. Но решение по вашему заявлению принимает консул, и делает он это по действующим нормам, а не по словам с брифинга.

Посмотрите, что из прозвучавшего за год стало правилом, а что осталось словами. В таблице только то, что подтверждается документами или официальными заявлениями.

Правило в таблице одно - решение от 6 ноября 2025 года. Оно касается заявлений, которые россияне, живущие в России, подают в консульства в России. Мультивизу на год получают супруги, дети и родители граждан ЕС и россиян, законно живущих в ЕС, при условии трех правильно использованных виз за два года. Моряки, водители грузовиков и автобусов и железнодорожники получают мультивизу на девять месяцев при двух визах за два года. Остальным, как правило, выдают визу на одну поездку. Подробно последствия этого решения я разбирал в статье о Шенгене для россиян до 2027 года, а возможные визы с ограниченной территорией - в разборе о визах LTV.

Что это значит для вас. Пока нет нового акта ЕС, консульства работают по прежним правилам. Заявление на брифинге не может отменить вашу визу или изменить требования к документам.

Чего я жду в ближайшие месяцы

Я не гадаю о датах, но направление вижу. Первое: по сообщениям прессы, Еврокомиссия готовит пакет поправок в Визовый кодекс к январю 2027 года. После внесения его должны согласовать Совет ЕС и Европарламент. Даже при быстром согласовании новые нормы вряд ли заработают раньше второй половины 2027 года.

Второе: запрет въезда для участников боевых действий. Это самая продвинутая из обсуждаемых мер, о ней говорил и представитель Комиссии 19 октября. Обычного туриста, бизнесмена или студента она не касается, но означает более подробные анкеты и проверки для всех заявителей.

Третье: национальные решения. Пока общий закон пишется, отдельные страны могут ужесточать выдачу сами. Это происходило и раньше: Финляндия, Польша и страны Балтии почти перестали выдавать туристические визы россиянам без всякого решения ЕС. Поэтому я смотрю не только на Брюссель, но и на консульства Италии, Франции и Испании. Если тон поменяется у них, это почувствуют сразу больше 70% заявителей.

Полного запрета виз для россиян по всему ЕС я в ближайший год не жду. Против него страны, которые принимают основной поток туристов. А вот сужение правил, больше однократных виз, строже проверки и больше отказов - это я считаю реальным сценарием на 2027 год.

Кому подавать документы сейчас

Если у вас есть конкретная поездка в ближайшие месяцы, я советую не ждать и подавать в обычном порядке. Визовый кодекс разрешает подать заявление не раньше чем за шесть месяцев и не позже чем за 15 дней до поездки. Консульство обычно решает за 15 календарных дней, в отдельных случаях срок продлевают до 45 дней. Консульский сбор - 90 евро.

Отдельно про тех, кто живет не в России. Решение ноября 2025 года формально касается заявлений, которые подают в России. Если вы законно живете, например, в Сербии, Турции или ОАЭ, вы подаете в консульство страны проживания. Но и там консульства, по рекомендациям Комиссии 2022 года, проверяют россиян строже, а министры ряда стран ЕС, по сообщениям прессы, уже просили распространить ограничения на мультивизы на всех россиян независимо от страны проживания.

Когда я бы не торопился

После каждой такой новости рынок оживает: начинают продавать программы под лозунгом «успейте, пока не закрыли». Я в этот момент чаще отговариваю, чем подгоняю. Вот кому заявление 19 октября почти ничего не меняет.

• Тем, кто ездит в Европу раз в год, в одну страну, в отпуск. Однократная виза в Италию или Испанию сегодня выдается, а рост числа виз в 2024-2025 годах показывает, что эти консульства работают. Покупать ВНЖ ради одной поездки в год я не советую.
• Тем, у кого супруг или ребенок - гражданин ЕС. У членов семьи гражданина ЕС, которые едут вместе с ним, отдельная защита по директиве о свободном передвижении, и ноябрьское решение прямо оговаривает, что ее не затрагивает.
• Тем, у кого уже есть ВНЖ в стране Шенгена. Вид на жительство - не виза, и все, что обсуждают в Брюсселе, касается виз.
• Тем, кто выбирает программу в спешке. Спешка - лучшее время для ошибок. Россиянам до сих пор предлагают венгерский ВНЖ через паи фондов, продажу которых гражданам России закрывают санкции ЕС. Сначала проверка, подходит ли программа гражданину России, потом деньги.

Что это значит для вас. Новость с брифинга - не повод тратить деньги на ВНЖ, который вам не нужен. Повод - если Европа для вас не отпуск, а работа, семья или дом.

Какие пути не зависят от туристической визы

Если Европа для вас - это жизнь, бизнес или дети в школе, туристическая виза всегда будет самым хрупким звеном. Ее дают на одну поездку, и каждое новое заявление - это риск отказа. Я вижу два надежных пути, и оба не зависят от того, что решат по визам.

Первый путь - вид на жительство в стране Шенгена. Обладатель ВНЖ передвигается по всей зоне до 90 дней в любые 180 без визы и без консульства. Для гражданина России с одним паспортом выбор стран узкий: часть стран ЕС первичные заявления от россиян не принимает, как это видно на примере золотой визы Греции. Поэтому я начинаю с проверки, принимает ли страна граждан России, а уже потом сравниваю условия. Для тех, у кого есть пассивный доход, в ряде стран есть ВНЖ для финансово независимых: без инвестиций, но с подтвержденным доходом и проживанием в стране.

Второй путь - второй паспорт страны, у которой есть безвиз с Шенгеном. С ним вы едете в Европу как гражданин этой страны, без визы, а для части россиян он становится и первым шагом к европейскому ВНЖ. Выбор здесь сузился: о том, что происходит с карибскими паспортами, я писал в разборе о безвизе карибских паспортов. Отдельно мы следим за программой гражданства Аргентины, паспорт которой дает безвиз в Шенген.

Мой вывод

Заявление Еврокомиссии 19 октября - это не новое правило, а подтверждение курса. Курс за четыре года ни разу не менялся в сторону упрощения. При этом визы по-прежнему выдают консульства, и для одной поездки в отпуск ничего не изменилось. Я бы разделил решение на две части. Поездка в ближайшие полгода - подавайте на визу как обычно. Жизнь, работа и семья в Европе на годы вперед - стройте их на документе, который от визы не зависит, и начинайте, пока у вас есть время спокойно собрать документы.

Как подготовлен материал

Материал основан на решении Еврокомиссии C(2025) 7552 от 6 ноября 2025 года о правилах выдачи многократных виз гражданам России, опубликованном на сайте Еврокомиссии 7 ноября 2025 года; на Визовом кодексе ЕС (регламент 810/2009 в действующей редакции); на статистике краткосрочных виз Еврокомиссии по консульствам за 2019-2025 годы, файл за 2025 год опубликован в 2026 году, расчеты по консульствам в России сделаны BRIDGES; на ответе представителя Еврокомиссии на брифинге 19 октября 2026 года и на заявлении министра иностранных дел Украины от 18 октября 2026 года по их изложению в прессе. Сведения о пакете поправок к январю 2027 года и о позиции еврокомиссара Бруннера приведены по сообщениям прессы, официального текста нет. Цифры и формулировки проверены 20 октября 2026 года. Это не юридическое заключение по вашей визе.